国务院向国会提交了一份报告，详细介绍了特朗普政府在2017年采取的步骤，本着2002年通过的《西藏法案》的精神，鼓励达赖喇嘛特使与中国政府代表就解决西藏问题进行对话。

这份由川普政府首次发布的报告称，“藏人缺乏真正的自治权；美国政府担忧的是中共在西藏持续侵犯和践踏人权，旨在消除西藏人的宗教、语言和文化特性。 美国认为，中国政府必须解决这些问题，为可持续解决创造条件，这对该地区的长期稳定至关重要。”

在报告中美国指出西藏在地区层面上的重要性，“认为一个能给西藏人带来真正的自治权，并确保他们能够自由地信仰和实践其宗教、文化和语言的谈判结果，会是使该地区将实现长期稳定局面的最好的希望”。

为了实现这一目标，报告详细列出了美国驻成都总领事与西藏自治区官员举行过的会议，美方“经常向中国政府就藏人的基本人权和自由遭受严重的限制表示担忧”。

报告指出，美国官员一直与许多西藏宗教、文化和政治领导人保持密切联系，其中包括藏人行政中央的司政洛桑森格。与包括藏传佛教主要教派之一的领袖嘉旺噶玛巴在内的西藏的佛教领袖、达赖喇嘛北美代表、藏人行政中央的官员和议员、西藏维权人士和西藏裔美国人社区成员会晤等工作方面，国务院官员发挥了重要的作用。“

报告还指出，西藏问题特别协调员办公室将“继续协调美国推动中国政府与达赖喇嘛或其代表进行实质性对话的努力”。

然而，报告中显而易见的是未提及任何川普政府高级领导层在与中国领导人互动期间是否提出过西藏问题。 自特朗普政府于2017年1月接任以来，除了与其他中国领导人会晤外，唐纳德川普总统与中国国家主席习近平还举行过两次峰会。 同样，蒂勒森国务卿在他任职期间曾与中国外交部长王毅等官员进行了几次会谈。

正如报告中很确切地指出的那样， 2002年通过的《西藏政策法案》要求总统就达赖喇嘛的特使与中国领导人之间的对话问题向国会提交《关于总统和国务卿采取的步骤》的报告。

国务院于2018年5月21日向国会提交的报告原文可以在 此处阅读报

西藏康区丹吉尼阿嘎结古朵（今划入“青海省”的“玉树藏族自治州”玉树市）的藏语维权人士扎西文色被判处5年有期徒刑；其律师坚信扎西文色无罪。

5月22日，扎西文色在结古朵被 “中共玉树州中级法院” 判处五年有期徒刑。他的辩护律师梁小军就判决结果发出的推文中表示，“本人本着法律的精神而坚持认为扎西文色无罪”，他写到，“扎西文色之前表达过对任何有罪判决均会上诉的意见”。据相关报道，梁小军律师从扎西文色的家属处获悉了判决结果。

两年前，扎西文色遭关押之后，国际社会对他的处境引起了相当的关注，在这段时间里，有欧美国家的国会议员、人权组织等一直在呼吁中国当局释放他，本网对相关的情况也做过数次报道。

扎西文色，现年32岁，是一名老实本分的生意人，在结古多（今“玉树州玉树市”）经营一家小店。在自己出生、成长并一直生活和工作的西藏地区，他从自己以及周围人的身上感觉，应用藏语的能力在退化，使用藏语言文字的环境变得越来越小，心痛之余，他觉得导致这种局面的根本原因在于地方和学校不重视藏语，没有落实好中国《宪法》授予少数民族地区对语言文字使用权相关条例中的规定。

他很天真地认为上面的中央政府知道了这一情况，就会关注这个事情，于是，2015年，他去北京上访，向相关部门和单位反映藏语在藏区得不到重视，学校缺乏藏语教育的真实情况；当时，他参与了《纽约时报》制作的视频报道《一个藏人追求正义之路》。

2016年1月27日，《纽约时报》发表纪录片《一个藏人追求正义之路》之后，扎西文色在结古朵被中共警方带走。3月24日，他以涉嫌“煽动分裂国家罪”被正式逮捕。在监狱长达近两年。2018年1月4日，他被“青海省玉树州中级人民法院”正式庭审，这时他遭监禁已有近连年的时间，据悉，扎西文色在法庭上坚持自己无罪。 庭审进行了4个小时后，法庭宣布该案将另行择期宣判。这样，扎西文色被关押进五个多月之后，5月22日，中共“玉树州中级法院” 宣布判处他五年有期徒刑。

2018年5月9日下午，英国议会全党派西藏小组举行了一个西藏问题圆桌会，主讲人国际声援西藏运动（ICT）主席马泰沃·麦卡西（Matteo Mecacci）向议会小组讲解了ICT发布的新报告。

议会议员克里斯·络（Chris Law） 和迪姆·罗童（Tim Loughton）是议会全党派西藏小组的共同主席。

有关进出西藏不自由的问题一直是与中国当局讨论的焦点。西藏在很大程度上仍然对外国来访者不开放，尽管这与北京的政府官员常常向外界声称的话相悖。 2018年2月访问西藏东部的两名《纽约时报》记者被拘留并随后被驱逐，这只不过是中国当局试图限制外国人进入西藏并控制信息从西藏传出外面的世界的最近发生的一个例子而已。

西藏社区维权和声援团体负责人格洛丽亚·曼特果弥里（Gloria Montgomery）说：“习近平主席声称西藏向国际来访者开放，其实是句空话，中共当局不允许外国人进入西藏是常规，这种做法很显然地证明了中国当局有什么事在隐瞒，并在变换一切手段，试图躲避它在西藏的人权记录被国际社会审查。”

除了人权方面的问题，与会者指出中国当局的这些做法也反映了它不愿与包括英国在内的其他国家建立互惠关系的政治态度。

虽然包括法国总统马克龙和德国总理默克尔在内的欧洲领导人和议员都将互惠作为他们与中国双边关系的一项关键原则，但商谈常常触及到更广泛的问题而中断。

马泰沃·麦卡西（Matteo Mecacci）在发表讲话时说：“互惠原则的实施不仅在贸易和经济方面，而且在行动自由、信息和人民交流方面也是至关重要的。”

承认互惠是国际关系的一个重要原则，除了贸易外，其它方面也是如此。向与会的议会议员、英国外交和联邦事务部的官员、非政府组织的代表等，马泰沃·麦卡西介绍了目前在美国取得的一项新的进展，来自两党的美国会议员合作，启动了《互惠进入西藏法》，目的是为了促进美国公民和包括达赖喇嘛在内的所有西藏人的行动自由，以及一个开放并人们能够正常进出的西藏。

同样，来英国旅行的中国公民、外交官、记者、非政府组织的人士可以到全英各地去，不受限制；而英国公民想去西藏地区，情况就大不相同了。 针对这一问题，马泰沃·麦卡西向英国政府讲述了英各地如何通过施压与中国建立更加互惠和公平关系的见解。

西藏社会维权与声援运动负责人格洛丽亚·曼特郭玫（Gloria Montgomery说：“中国在行动自由方面行使的这一不合理的政策是全球陷入尴尬的问题，不利于国家之间建立平的等关系，更不用说破坏人权。 至少，西藏人应该能够在西藏境内自由旅行，英国政府官员、记者、非政府组织和公民去中国旅行时，应该要得到中国官员和公民来英国旅行时期望得到的待遇要相当。

在圆桌会议之后，多个民间社会组织出席了一次非公开会议，讨论如何在英国解决这个问题。

国际声援西藏运动发布一份新的报告，呼吁国际社会在西藏问题上，互利互惠的原则和认清中共在习近平的领导下正在向外扩张其极权势力的影响力为基准，采取更加有力的措施。这一影响力对我们的民主体制和共同的未来构成了严重的威胁。

中国一向声称西藏向世界开放，并对外国政府和记者说，他们应该自己亲自去看一看这块世界上最高最大的高原。但是，近年来外国政府多次提出访问西藏的要求被拒绝，这种做法违背了国家之间或国际组织之间行使的外交惯例，还有报道西藏相关情况的记者受到威胁，被扣留和驱逐出中国。当西藏人被“锁定”在西藏并国际观察人士被锁在外面的同时， “向世界告诉‘中国西藏’的真实故事”的中国官方代表团一轮接一轮被派往海外，次数也逐年猛增。

国际声援西藏运动主席马泰沃·麦卡奇（Matteo Mecacci）说：“中国领导人在试图加强对西藏的全面封锁，西藏的情况比朝鲜还糟糕，朝鲜至少有一些外国媒体的办公点。独立的国际观察人士被挡在西藏的门外，或者只有在严格控制的情况下才允许走进，而一批又一批中共党员干部组成的代表团毫无障碍地前往西方民主国家并进行他们的政治宣传活动。

“随着美国和国际社会同中国在经济和军事上的较量提升到世界舞台上，远远超出亚洲大陆；在中国境内推动尊重人权和公民权利的情况比以往任何时候都要强烈，这符合美国和国际的重要价值观和安全利益。

美国国会两党共同推出的一项法案，即《互惠进入西藏法案》，旨在让中国政府履行互惠的外交惯例，允许美国公民进入西藏，就像来访美国的中国人可以自由自在地在美国任何地方旅行一样。如果美国记者、外交官等继续被拒绝进入西藏，负责制定和实施这些政策的中国官员将被禁止进入美国。与此同时，欧洲领导人和议员们把平等互惠作为他们与中国双边关系的一个关键原则。

西藏的地缘政治意义是值得在世界事务中更加突出，我们的政府和国际社会有责任在与中华人民共和国交往时开始坚持平等互惠的外交原则，以解决西藏和全中国以及我们自己的社会中威权主义影响导致的不对称的问题。 ”

国际声援西藏运动报告：

• 与西方国家政府的代表团被中国当局允许访问西藏的次数相比，在过去十年中，西方国家允许近三倍多中国的党派国家代表团自由进入西方国家。这是中国战略信息行动的一个组成部分，旨在操纵和影响西方国家的人们对西藏和达赖喇嘛的看法。
• 除了中共当局官方安排并严格控制的少数访问团例外，几乎没有外国记者被允许走进西藏。尝试去西藏的外国记者，会遭到被驱逐出中国，因为他们就会对共产党视为“敏感问题”的政策提出质疑或批评。然而，中国党控媒体往全世界各大都市派出大批并且人数不断增多的记者，大搞政治宣传活动，而且不受任何干扰。
• 中共当局为了确保严控西藏相关情况的说辞，加大了对国内和国外的宣传力度，称其为“新的历史起点”，并宣称党在2018年里将大力加强这项政治任务。
• 如今，整个西藏成为来自中国国内旅游观光客的去处，同时也是被中共当局严密管控，政治镇压运动时时发生的地区。虽然中国游客可以自由自在地在西藏高原的各个角落来来去去，畅行无阻，但是，通常有当局培训的导游陪同旅游团队，而当地藏人的行动以及与外界交流和沟通权利却受到了空前的限制。

国际声援西藏运动报告2018年5月9日发布的 《拒绝进入：中国强制隔离西藏以及违反平等互惠原则的案例》可以在此处阅读：

美国众议院资深议员伊莱亚娜•罗斯–勒特宁（Ileana Ros-Lehtinen）和议员克劳迪娅•坦尼（Claudia Tenney）在众议院外交事务委员会和美国驻印度大使馆工作人员的陪同下，走访达兰萨拉三天并与达赖喇嘛尊者会晤。 [Read more…]