我叫丹增让卓（Tenzin Rangdol），是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的研究生，在攻读冲突管理和国际经济学。 今年夏天，我作为国际声援西藏运动（ICT）的嘉日•洛珠（Lodi Gyari从政项目学员，在美国国会众议院外交事务委员会（HFAC）的民主党议员处实习。 我最初被这个项目所吸引，是因为想更深入地了解美国的立法程序。 通过国际声援西藏运动，我这次得到的实习机会，既满足了在国会体验工作的想望，又满足了在国际事务的学术研究方面有所获益的希望。

在为期六周的实习期间，我参与了多种项目，其中包括起草立法摘要，为政策备忘录作调研，以及为国会听证会准备文件。 在第一周，我为《2019年通过严格的军事缅甸被统一问责法案》（《2019年缅甸法案》）起草了官方摘要。《2019年缅甸法案》，包括国会关于缅甸侵犯人权行为的调查结果，对责任承担者的制裁，并授权提供人道主义援助，以支持因缅甸和孟加拉国之间的冲突而流离失所的罗兴亚人和其他少数民族。

上学期，我上了一门有关全球强迫移民的课程，其探讨了在难民和强迫迁移政策中协调国家主权与人权的挑战。 通过那个课程，我了解到罗兴亚人当前在缅甸的家园面临的挑战，以及孟加拉国政府在接待70多万罗兴亚难民时所面临的生态和基础设施方面的挑战。 这次的第一个项目使我能够将我对难民危机的了解应用于解决罗兴亚族困境的立法上。 这是一次非常有意义的经历，因为我不仅将我在课堂上学到的知识运用到实践中，还为推进世界上一些最弱势的人群立法的过程中能够出一份力量。 除此之外，我在众议院外交事务委员会实习的其余时间里，一直在为该法案组织共同赞助者，并协助监督该法案的提交。

虽然我的第一个项目是在我的专业研究范围内，但我还参与了几个我以前没有经验的功能和区域组合项目。 当我写关于5G技术的政策备忘录时，我需要对5G的技术机制以及电信行业的先发优势的影响进行研究。 以前，我读过5G与华为以及中美之间大竞争相关的一些东西，但我对5G及其与4G LTE相比具有的独特功能并没有透彻的了解。 同样，当我为将前往斐济、巴布亚新几内亚和马绍尔群岛的美国国会工作人员代表团准备一份有关这些太平洋岛屿的信息表时，我得知道一个我以前便不熟悉的地区。 这些项目使我能够同时扩展我对不少重要问题领域的了解，

除了我参与的这些项目之外，在国会山庄建立交流网络的机会是我在那里实习的一个组成部分。 在与高级专业人员和政策分析师的对话中，我了解了立法构想的不同途径以及将法案从开始到变成法律的过程。 我了解了工作人员如何能够支持他们个人所热衷的问题以及制定战略立法以应对世界上一些最紧迫挑战的过程。 在更个人的层面上，我与在国会工作的一些校友有了联系，并了解到他们毕业后在职业发展道路上的经历，他们不但乐意听见和了解我对职业的憧憬和目标，而且对政府内外的录用机会，对我提供了独特的见解。

在国会山庄实习期间，我亲眼目睹了公民参与和服务运作的流程，其使美国独一无二。 我亲眼目睹了美国经验的多样性以及美国在全世界发挥的重要作用。 我有信心，我在国会山庄获得的知识和经验将指导我在外交事务这一领域里拥有自己追求的事业。

嘉日•洛珠从政项目学员丹增让卓

5月底，国务院向国会提交《西藏谈判报告》，详细介绍了川普政府在2018 – 19年度为鼓励中国政府同达赖喇嘛的代表一起参与有关西藏未来的对话而采取的措施。根据2002年颁布的《西藏政策法》，总统和国务卿必须推动此类谈判。

川普政府的第二份报告对西藏缺乏自治，持续侵犯人权并破坏宗教、语言和文化遗产的现状持表示担忧；历史上独立的国家西藏被中国占领并高压统治已有60多年。报告称，“美国觉得，中国政府必须要解决这些问题，为达成一个永久性解决问题的方案创造条件，这对该地区的长期稳定至关重要。”

然而，在“美国高级官员采取的鼓励对话和建立可持续解问题的条件的步骤”一节中，只提及到国际宗教自由的大使布朗巴克（Sam Brownback）呼吁中国当局恢复与达赖喇嘛或他的代表正式对话。

川普总统任职以来，与中国国家主席习近平举行了至少四次峰会。前国务卿雷克斯•蒂勒森及其继任者迈克•蓬培奥也多次会晤了中国有关官员。

但是，在这些会议期间，美方是否对中方提出了中藏对话相关的问题，国际声援西藏运动（ICT）没有得到过确切的信息。国务院的报告强调潘斯副总统和蓬培奥国务卿就藏人的人权问题发表的言论，但这些并不是关于美方向中国提出或敦促与达赖喇嘛谈判的话题。

国际声援西藏运动（ICT）主席马泰奥·麦卡西（Matteo Mecacci）说：“川普政府在很多方面与中国政府接触和对抗时，尚未在高层提出西藏问题以及通过与达赖喇嘛对话寻求政治解决方案的必要性。”

他补充说：“中国政府几十年来对西藏施加并且继续强加的掠夺性和压迫性政策，现在显然已扩展到中国其他地区以及境外。通过达赖喇嘛与中国领导人之间的谈判，促进西藏的稳定，宗教自由和法治，是符合美国的国家利益，川普政府与中国政府的最高层就其在全球舞台上的政策进行雄辩是应该要说清楚这一问题。”

2002年颁布的《西藏政策法》还要求任命一位西藏问题特别协调员，其“中心目标是促进中华民国政府与达赖喇嘛或其代表之间的实质性对话”。

川普政府尚未任命一名西藏问题特别协调员。

此处阅读（read here） 2019年5月30日美国国务院提交给国会的报告全文。

30年前，勇敢而爱国的中国学生站起来挑战独裁统治，但他们遭受镇压。

60年前，拉萨的西藏人民起来保护达赖喇嘛尊者，但他们遭受镇压，达赖喇嘛被迫流亡。

今天，一百多万维吾尔人被北京当局关押在“再教育”集中营里，在极端的社会控制政策下受尽了迫害，这种政策曾经在西藏也被中共当局试过，现在其已被搬出来在中国的其他地区甚至在境外使用。

所有这些镇压行为显示出来的并不是中国政府有多么大的力量，而暴露出来的是它的弱点，因为从中我们可以看到中共当局没有赢得它所统治的人民的信任。

我们的社会，我们的政府，一直允许中国政府作恶并使其侥幸逃脱。

我们生活在一个巨大的幻想中，即资本主义，以及自由市场将给中国带来民主。

虽然经济发展对包括中国在内的任何社会都很重要，但它不能以牺牲自由为代价。我们过去已经看到了这一点，它所导致的全是悲剧。因为我们促进了专制中国的发展，我们现在面临的是一个远远超出了国界的专制集权制度的扩张和影响的后果。

我们向那些封闭的社会提供政治合法性，但没有能鼓励他们改革和开明；相反，我们鼓励他们变的更加专制和不开明。

对等互惠，意味着随着中国在世界舞台上的壮大，不但它的行为必须符合国际经济和贸易标准，而且在其他领域向世界开放：行动自由、信息自由和学术自由是必须尊重的基本权利。

美国的确展示了其伟大的领导力，国会通过通过一系列重要立法，让中国和其他独裁政府承担责任：从《全球马格尼茨基人权文责法案》到《西藏旅行对等法》。还有包括《维吾尔人权法案》在内的将必须会通过的其他重要的未决法案。

这里我们还想对（美国）政府、国务院和白宫说：请现在实施立法！

对那些已经献出生命的人而言，为时已经过晚了；但是，我们必须要确保在为时太晚之前使（中共当局的）高压政策结束。

感谢大家的聆听！

2019年6月4日

通过国际声援西藏运动（ICT）的嘉日•洛珠（Lodi Gyari从政项目，两名西藏裔美国大学生从本周开始在美国国会当实习生。

丹增让卓（Tenzin Rangdol）和丹增囊色（Tenzin Nangsel）是“西藏裔美国人华盛顿实习项目”的第一批参与人员，由国际声援西藏运动今年推出的这一项目，旨在为蓬勃发展的藏人社区提供机会，从美国的政治进程中积累意义重大的经验。

作为参加该项目的第一批学员，丹增让卓和丹增囊色将在华盛顿特区的国会办公室开始为期六至八周的暑期实习。

他们被称为嘉日•洛珠从政项目学员，以纪念已故的国际声援西藏运动理事会前执行主席嘉日洛珠，他于2018年10月去世。

丹增让卓在众议院外交事务委员会实习。丹增让卓是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院冲突管理和国际经济学硕士生。她于2016年获得纽约州立大学新帕尔兹分校的国际关系学士学位。

丹增让卓有在联合国新闻部、众议员Sean Patrick Maloney（D-NY）竞选团队、西藏自由学生运动等部门和团体工作的经验。

丹增囊色在众议员吉姆•麦戈文的办公室实习，麦戈文众议员是推动《西藏旅行对等法案》的主力之一，该法案于2018年底签署为法律，是最重要的西藏相关的立法之一。

丹增囊色在马萨诸塞大学阿默斯特分校攻读文学学士学位。她曾在Sub / Urban Justice担任过少年领导以及该校西藏自由学生运动分会的秘书。

美国驻华大使特里·布兰斯塔德刚不久对西藏的访问具有重要意义，因为它重申了美国在西藏问题上的三个基本立场：通过对话解决冲突的，西藏人民要享有宗教自由的权利，以及西藏不被与外界隔离。

根据美国驻华使馆5月25日发表的声明，布兰斯塔德“鼓励中国政府与达赖喇嘛或其代表进行实质性对话，在不设前提条件的情况下，寻求解决分歧的途径。”

其次，他“对中国政府干涉西藏佛教徒组织和实践宗教的自由做法表示担忧。”

声明中还说布兰斯塔德“提出了我们长期关切的一个问题，就是对西藏自治区被外界隔离的状况。”

5月20日，中国外交部发言人希望“希望布兰斯塔德大使这次去西藏参访能够不带任何偏见，能够本着尊重事实的精神去得出自己的结论”。

虽然美国大使馆的声明没有说明大使在选择参观地点或与人会面等方面享有多少自由，但自由亚洲电台藏语部在5月25日报道，普通藏人不知道布兰斯塔德访问西藏，并说中国当局对他们保密了他访问西藏。这表明大使没有“做出无偏见的观察”的机会。

然而，有趣的是，5月28日，中国外交部发言人说布兰斯塔德大使“积极评价西藏的经济和社会发展”。发言人进一步“强调中方坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政”,根据媒体的解读，中国当局似乎在拒绝对话的呼吁。

强调中方坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政。

国际声援西藏运动赞扬布兰斯塔德大使重申美国对西藏的基本立场。现在，川普政府应采取积极主动的具体举措，鼓励通过对话解决西藏问题，以及全面实施《西藏旅行对等法》和《西藏政策法》，其中包括任命美国西藏问题特别协调员。

中国政府必须允许外国外交官、记者和普通公民不受限制地在西藏旅行 – 就像他们的中国同行可以在美国随便旅行一样 – 这样他们可以独立核实西藏的人权状况并听取藏人的心声。

中国也必须立即停止干涉藏传佛教，这违反了宗教自由普世权利。

北京应该认识到，经过60年的残酷镇压，其在西藏的政策未能赢得西藏人民的尊重和信任，取得进展的唯一途径是中国必须直接与达赖喇嘛的代表展开谈判。