[摘译] 根据2018年《西藏旅行对等法》（PL 115-330 // 22USC 1182）第四条提交国会的关于进入中华人民共和国（PRC）藏族地区的报告

2020年8月5日

东亚和太平洋事务局

执行摘要

本报告是根据2018年12月19日颁布的2018年《西藏旅行对等法》所做的第二份年度报告。该法要求美国国务院在法案颁布90天内向国会提交一份报告，并在之后五年间每年提交一份，报告涉及中国当局在多大程度上准许美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入中国的藏族地区；与中国其他地区的准入程度进行比较；对相关省份的藏族地区与非藏族地区的准入程度进行比较；与上一个报告年度的准入程度进行比较；并描述对在藏族地区旅行造成阻碍的规定许可和其他举措。

本报告涵盖的是2019年，并在适用的情形下与2018年进行比较。

在2019年，中华人民共和国（PRC）政府系统性地阻碍美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入西藏自治区（TAR）以及西藏自治区以外的藏族地区。中央政府要求所有的国际访客到访西藏自治区都要申请一份入藏函，并且经常拒绝国际新闻工作者、外交官和其他官员进行官方访问的请求。旅游者前往西藏自治区的许可较容易获得，但是通常在敏感日期前后受到限制。得到获准的美国对西藏自治区的官方访问受到高度限制。进入西藏自治区以外的藏族地区不需要许可函，外交官与官员在藏族地区进行特定会议不需要通过外交照会做另外的事先通知。但是会见政府领导人、宗教领袖和公民社会领袖的请求经常性地遭到拒绝。中华人民共和国的安全部队用不加掩饰的监控来恫吓美国外交官与官员、时刻跟踪他们、阻止他们与当地联络人会面或对话、骚扰他们，并限制他们在这些地区的行动。藏裔美国人进入藏族地区经常面临限制。新闻工作者进入这些地区仍然受限且有限。

阅读英文全文了解更多：https://china.usembassy-china.org.cn/report-to-congress-on-access-to-tibetan-areas-of-the-peoples-republic-of-china-prc-sec-4-of-the-reciprocal-access-to-tibet-act-of-2018-pl-115-330-22usc-1182/

(来源：美国驻华使馆网站)

西藏前政治犯达本仓•阿妈阿德于8月3日在藏人行政中央所在地印北达兰萨拉病逝，享年92岁。

阿妈阿德于1928出生在西藏康区念荣（今新龙县），1958年，在一次抗议中共占领并统治西藏的示威活动中，与其他三百名藏人妇女遭拘捕，此后，她被中共当局监禁长达27年，是被关押时间最长的藏人女政治犯。

阿妈阿德在中共监狱里关押长达27后，于1985年获释，并于1987年流亡到印度达兰萨拉。阿妈阿德曾表示，日夜祷告佛法三宝和达赖喇嘛尊者是她挺过关押期间无数次酷刑和折磨的动力。

在过去的32年中，她到世界许多国家去讲述西藏人在中共统治下遭受的苦难，让世人了解西藏在中国统治下所发生的真实情况。 阿妈阿德曾说过，为西藏民族，尤其是为那些在监狱里失去生命难友们发声是她义不容辞的责任。所以她要把自己的经历和西藏的故事讲给给世界各国的人，一直讲到她离开这个世界为止。

阿妈阿德口述的自传Ama Ade： The Voice that Remembers由1997年出版，作者是乔伊•布雷克斯莉（Joy Blakeslee）。该书中文版《记忆的声音》由杨莉藜翻译，劳改基金会于2011年出版。

（自由亚洲电台7月30日报道）七月二十一日，中国政府关闭美国驻成都领事馆，这是为报复华盛顿在前一周关闭休斯敦中国领事馆而采取的行动。消息人士称，当下中国此举将阻碍美国收集有关西藏及其他藏族地区侵犯人权的数据的努力。

在遭指控被用作中国间谍的基地后，中国驻休斯敦领事馆被下令关闭。中国外交部否认该指控，同时对驻成都的美国外交人员的活动也提出了类似要求。成都是四川省省会，其西部山区是康巴历史悠久的藏族地区的一部分。驻在这个拥有1600万人口城市的美国领事馆的外交官们，密切注视着四川和西部广大的西藏自治区的西藏问题。

现在，失去成都领事馆将减慢美国收集有关西藏和中国西北维吾尔自治区人权状况的信息的能力，總部設在美國紐約的人权观察组织中国区主任苏菲·理查森（Sophie Richardson）向自由亚洲电台藏语组如此表示。

理查森说：“从收集有关藏族地区和维吾尔地区正在发生的事情的良好信息的角度来看，这是一个现实问题”。她说：“多年来，领事馆一直是收集第一手资料的重要职位，目前尚不清楚国务院是否或何时能够恢复这一行动。”

总部位于印度达兰萨拉的西藏政策研究所的研究员丹增·拉珍说，中国将成都领事馆作为关闭对象，因为西藏和新疆是美国批评中国在少数民族地区人权记录的主要焦点。拉珍说：“中国视成都领事馆，是美国情报部门收集新疆和西藏实际情况的渠道，因此，中国针锋相对的报复措施，已关闭了照亮这些地方的灯”。

总部位于达兰萨拉的西藏人权与民主中心常务理事次仁·措莫（Tsering Tsomo）在接受自由亚洲电台采访时表示：“几乎没有空间讨论西藏的人权状况。现在，随着成都领事馆被迫关闭，就连对人权保护的希望也渺茫，中国在西藏的问责制也消失了。眼下，中国将在西藏获得控制权，并将使事情变得越来越糟”。

总部位于华盛顿的国际声援西藏运动主席马特奥·麦卡奇（Matteo Mecacci）说，甚至在成都领事馆关闭之前，“美国外交人员已经很少进入西藏地区”，他说：“国务院关于【西藏旅行对等法】的报告明确了这一点，”并补充说，较早的2002年美国《西藏政策法》要求美国政府继续监督西藏的局势。“因此，不管成都领事馆在那儿，我们都有信心，国务院将继续努力满足这一要求。”

与此同时，中国游客拥入拉萨圣地，当地却禁止藏人进入。

据拉萨消息人士称，随着对新冠病毒预防措施的放松，中国游客大量涌入西藏自治区首府拉萨市，由于该市向外部游客开放，许多西藏人被禁止进入拥挤的宗教场所。一位当地消息人士告诉自由亚洲电台藏语组说，自从对新型冠状病毒的担忧减轻以来，来自中国内地的游客人数增加了三倍。他说，每天约有4,000人参观拉萨的布达拉宫，那里是西藏流亡的精神领袖达赖喇嘛的冬宫。

一位不愿透露姓名的人士说：“这对藏族的遗产造成了极大的伤害。此外，从拉萨以外地区来访的藏人受到严格限制，并受到不同待遇。”他说：“西藏的西藏人抱怨说，他们的文化正在成为中国游客的表演品，而西藏人本身被剥夺了保存和珍惜其传统的机会。”

消息人士说，中国游客可以自由参观拉萨著名的大昭寺，而西藏游客则受到了彻底的筛选，政府工作人员，退休人员和在校学生也被完全禁止进入。消息人士并说，与此同时，即使在暑假期间，也不允许藏族学生参观当地的寺院。严格禁止藏族官员，政府工作人员，退休人员和学生参观拉萨的神圣的西藏寺院。但是，中国游客受到寺庙的热烈欢迎，并享有特殊的特权”。

另一位消息人士称，中国游客还在所到之处散落垃圾，对当地的文化和传统不够敏感，这激怒了经常抱怨的当地居民。中国游客在中央八廓街地区和布达拉宫等圣地吸烟。他们把空瓶子丢在地上，并且到处乱扔垃圾”。他还说：“当藏人面对他们并与他们理论时，中国警察站在中国游客的一边，并指责藏人制造种族不和谐，这给他们带来了麻烦”。这位消息人士还补充说：“到达拉萨的中国人，并没有遵守社交距离，有些人对藏人的宗教情感不敏感，他们沿着错误的方向绕过八廓街地区，并在禁止进入的地方摆姿势拍照。中国游客正在成为西藏朝圣者的烦恼。”
然而官方支持旅游业务。另一个消息来源告诉自由亚洲电台，7月22日，西藏自治区党委书记吴英杰访问西藏旅游局，敦促西藏旅游局“更加有效率”地回应中国大陆游客的需求，并将西藏的旅游业恢复到新冠病毒爆发之前的地位。然后，他漫步在拉萨市场，向他看到的中国游客致以问候。

消息人士说：“拉萨和西藏其他地方，正成为中国游客的重要旅游胜地，这对西藏人民的生活方式产生了不利影响，”他补充说，“他们的日常生活习惯，文化传统和习俗正在被边缘化。许多藏民担心，年轻的藏人现在在与自己文化脱节的环境中成长，他们的文化与他们越来越不相关。”

消息人士并称，与此同时，拉萨仍受到警方的严密监视，闭路电视摄像机安装在每条主要街道的拐角处。

而自由亚洲电台也在最近获悉，一位名叫桑珠的前藏族政治犯，在服刑两年后获释，多年来健康不佳，今年年初在西藏自治区拉萨市的一家医院死亡。桑珠是西藏拉萨林周县江热夏乡人，他先前是哲蚌寺僧人，法名为赤列曲旦。

据另一名流亡国外的前政治犯恩旺·沃巴表示，由于中国当局对政治敏感的西藏地区所实施的信息镇压，桑珠二月份去世的消息因而被推迟不为外界所知。恩旺·沃巴告诉自由亚洲电台藏语组说：“桑珠在入住拉萨市人民医院15天后，于2月17日死亡。” 沃巴援引该地区消息人士的话说：“这表明我们许多人越来越难以从西藏内部接收信息。”

桑珠逝世时年仅50岁，他因参加一系列抗议活动而被判入狱7年，曾参与1987年在拉萨举行的一次抗议活动，当时一间中国警察局被烧毁。

沃巴说“他最终因参加1992年5月12日在拉萨与其他16名和尚的和平示威而被捕，并被判处三年徒刑。刑满获释后，拉萨哲蚌寺的僧侣桑珠，被禁止返回那里，他在拉萨找到了临时工作，负责印刷和复制藏传佛教噶举派的宗教经典。但他继续分发政治小册子和文学作品，结果他在工作地点被捕，并被判处四年徒刑，” 沃巴又说， “被释放后，发现桑珠患有某些疾病，包括糖尿病。”

中国监狱中的酷刑和严酷条件，常常对监禁在那里的藏人囚犯的身心健康造成永久性损害，使许多人长期处于疾病状态，当局甚至禁止他们接受治疗，许多藏人政治犯甚至因此染上重病而不幸身亡，或者在释放后陷于瘫痪，许多人在释放后不久或在多年的痛苦中死亡。消息人士称，根据藏人行政中央官网报道的消息指出，获释返家的桑珠，因患有糖尿病而不幸逝世，他也和其他许多藏人政治犯一样，遭受中共的各种身心虐待。

桑珠是过去六个月内，在中国西藏地区死亡的四位前政治犯之一，其他人是西藏东部那曲索县日布丹寺的僧人根敦西饶Gendun Sherab，四川色达县泥朵镇普吾寺的僧人秋机。还有一位来自西藏自治区拉萨市墨竹工卡县甲玛乡僧人次仁巴珠，

“中国监狱的生活条件极差。特别是当囚犯被迫接受盘问时，审讯者对他们使用极端暴力，这是任何人都无法想象的。”

（来源：自由亚洲电台中文网）

美国国务卿蓬佩奥于7月7日表示，将对中国相关官员实施签证限制，因为中国当局阻止美国人前往西藏旅行，造成双边待遇不对等。

国务卿蓬佩奥在声明中说：“北京继续系统性地阻止美国外交官和其他官员、记者和游客前往西藏自治区和藏区其他地区，而中国政府官员和其他公民则享有更多进入美国的机会。” 实施签证限制是针对那些“实质性参与”阻止美国人进入藏区的中国官员。

这次对中国相关官员将签证限制，是依据《西藏对等旅行法》的相关条例做出的决定。

北京为了报复美国对中国相关官员将实施的签证限制，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中方将对所谓“在涉藏问题上表现恶劣”的美国人士实施签证限制。

赵在讲话中诡辩，外国人不让去西藏的原因是，中国当局“考虑到西藏特殊的地理和气候条件等因素”，对外国人采取的“保护措施”。

一位来自西藏高寒牧区的藏人觉得赵给出的这个阻止“外国人”入藏的理由是国际笑话；他说：“欧美人的体质和在高寒环境中的活动的体能都普遍比从中国本土涌入西藏的人强得多。”

今天是七月六日，是我的生日。为庆祝生日而举办的典礼，因由疫情的缘故，不是那么方便，其实也不需要。

总之，在我生日的这天，希望你们持诵六字明咒，至少一千遍。其理由是，观音和我之间有著不共的关联。

像是瓦帝桑布的观音佛像，在我们流亡之后，这尊观音从后藏来到印度。当时，这尊观音要住在这里（达兰萨拉）呢？还是要跟宗噶确德寺的僧人一起搬去印度南部？为此，我卜了个挂。挂相中，瓦帝桑布的观音佛像要住在这里。从那时起，我便成为了瓦帝桑布的香灯师。瓦帝桑布的观音佛像有时会笑，的确很与众不同！

因为我是以菩提心做为主要的修持，瓦帝桑布是我的皈依境、怙主及亲友。有时我会这么公开地说：“观世音是我的上司，我是观世音的信使，也是观世音的管家。”

在我生日的这天，比起为庆祝生日而举办的典礼，当然，你们其中有人尽力安排，这也是没有问题的；总之，生日的这天你们不需多做什么，却希望你们心念观世音—达赖喇嘛尊者的依怙、皈依处；若以淨相来讲，观世音和我之间有著生生世世的关联。

在我生日的这天，你们可以观想圣者观世音与达赖喇嘛无二，或，观世音为主尊，而比丘相的我位于观音之前，再来持诵一千遍六字明咒，这会对你们有益！知道了吗？

你们也会因此而累积到福报。迴向该福报时，祈愿我—这位观世音的信使—能够活到一百一十岁，或一百零八岁，你们所有人可以这么发愿。

愿你们一切安好！扎西德乐，谢谢！

（来源：达赖喇嘛脸书）