（人权观察2025年 04月 13日报道）（纽约）－人权观察今天表示，中国政府自2021年以来在藏族区域引用与手机和互联网有关的政治罪名逮捕数十名藏人。西藏流亡记者报导，被捕藏人通常被指控以手机保存「违禁内容」或联络境外人士，包括海外亲属。

这类逮捕与起诉的全部规模尚不可知，因为中国当局从不公布政治案件的官方数据。已知的60多宗案件似乎与政府在这段期间加强各种监控措施有关，包括通过大规模搜索手机，强制安装内建政府监控功能的手机应用程式，以及收紧对数据和宗教的监管制度。

“对藏人而言，仅仅使用手机也变得危险，就连转发幽默短片或联络海外亲友等稀松平常的行为都可能导致被捕、拘留和酷刑，”人权观察中国部副主任王松莲说。“藏人，尤其是住在偏远地区的藏人，曾经很高兴迎接行动电话到来，使他们能够与亲朋好友保持联系，现在他们的手机实际上却成为政府的追蹤器材。”

人权观察检视了2021年以来有关这类案件的报导，包括自由亚洲电台和《西藏时报》等西藏流亡媒体、一般新闻机构以及中国政府官方消息。人权观察也访问了多位藏区居民，以及直接瞭解相关情况的一名退休官员。

许多案件的逮捕对象都是被控用手机保存或上网分享“违禁内容”。所谓“违禁内容”通常是含有藏族宗教人物——特别是流亡精神领袖达赖喇嘛——以及表达认同西藏的言论。中国当局滥用含糊笼统的法律条文：例如有人被捕原因是他建立微信聊天群组为几名佛教高僧祝贺80大寿。警方说凡是“未经批准”建立这种聊天群组即属“非法”。

有些藏人被捕是因为警方认为他们在网上发文鼓励使用藏语，以及反对中国政府推动从小学开始以普通话取代藏语为教学语言的政策。据西藏人权与民主促进中心报导，当局自2020年起陆续关闭多个藏语文化与教育网站，包括2024年4月Luktsang Palyon（西藏羊）博客被封。知名藏族网站工程师彭巴・嘉尔（Bumpa Gyal）于2022年被控从事未指明的“非法活动”而被判入狱七年，只因他为许多西藏文化教育网站提供技术支援。

中国当局也逮捕使用电子器材与中国境外联系以及分享西藏讯息的藏人。从事这类活动被捕的藏人通常遭到起诉并判处重刑。2021年，据人权观察记录，西藏西南部有四名僧侣就因为与尼泊尔的同宗派藏族僧侣联系而被判处最长20年徒刑。

由于藏区资讯管制极其严密，人们一旦被捕往往音讯全无。不过，由少数讯息公开的案件得知，有些被捕者遭到监禁、虐待和酷刑。特别严重的案例之一是拉萨色拉寺38岁僧人洛色（Losel）被殴打受伤，于2024年5月不治。据西藏流亡媒体报导，他因涉嫌“为境外收集和传送情报”被捕。

许多藏人都有亲属流亡在南亚、欧洲和北美。中国政府自2008年全藏抗议后加强安全措施，断绝了私自越境之路；2012年开始对藏人申领护照的歧视性限制，又造成绝大多数藏人从此不可能出国旅行。对网络使用的管制和监控，以及对涉嫌与海外联络的用户严加惩处，导致目前中国境内藏人与流亡社群之间的联系极度受限。

人权观察指出，中国政府用来对付藏人以切断他们与外部世界联系的手段，和用来对付维吾尔人的手段相似。
人权观察表示，中国政府应尊重藏人的隐私权以及言论、和平集会、结社和宗教自由权。政府应允许联合国监察员、独立人权研究者和记者自由访问藏区，检视相关案件和整体人权状况。

“藏人不仅丧失自由表达和获取资讯的权利，就连与亲友联系的基本权利也被剥夺，”王松莲说。“全球通讯持续增长的同时，中国政府却日益企图封锁和控制全国人民。”

监管互联网

中国政府监管民众网上活动并非新鲜事。公安部在省、县、乡各级部署网络警察，审查和监控互联网用户；社交媒体业者不仅采用自动化管制，还雇用内容审核员专门审查、监测网上内容。

此外，当局还以奖金鼓励民众互相检举。这种做法在2018年展开、2021年宣告成功的“扫黑除恶专项斗争”运动中成为正式的监管手段之一。该运动实际上把藏区一切公民社会活动都视为犯罪并将之消灭。一名西藏自治区退休官员于2019年12月告诉人权观察说：

拉萨的每一个住宅小区和居民委员会都设有举报信箱、微信号和公告栏，专供民众检举发表不当言论、会见可疑人员或传播“反动”论调者。⋯⋯举报奖金从人民币1百元到1万元不等，根据线索的重要性和质量高低决定。若提供重大线索而获得高额奖金，还会被公开表扬。

青海省党委网络安全与信息化委员会办公室（对外称青海省互联网信息办公室）于2024年11月发出公告，以每条线索发给最高10万元人民币的奖金鼓励民众检举网上言论，其所列举的举报内容多属政治性质，第一项就是“攻击党的领导”。

2022年3月份，西藏自治区互联网违法和不良信息举报中心总共收到1,395件举报，其中百分之35属于“政治类有害信息”，百分之26为“涉藏类有害信息”，百分之12是「社会类有害信息」。相较之下，「淫秽色情类有害信息」的举报件数仅占百分之6。

人手搜查手机更加频繁

据报导，在每年3月10日（1959年拉萨抗暴日）等敏感纪念日或中国重要政治活动（如中共各项例行会议）之前，警方执行相关维安任务时采取威吓和随机搜查手机的情形日益频繁。警方搜查民众手机的方式包括使用手机扫描装置（名为通用取证设备）从手机内提取数据，或强迫民众自行解锁手机。警方在拉萨和其他城市的检查站都采用这些方式。

2021年年中，西藏流亡媒体首次报导中国警察在西藏农村地区实施大规模人工手机搜查。据报导，四川省西北部石渠县有117名藏人于2021年被警方逮捕，当局指控他们在手机保存“违禁内容”，未经司法审判即对他们实施长达数周的“政治教育”。此后又传出多起针对藏人向海外传送新闻而以人工搜查手机的报导：

四川省甘孜州炉霍县当局在居民反对下拆除巨型佛像后，警方于2022年2月大规模搜查手机，试图抓出网上报导该事件的民众。

四川省甘孜州德格县居民抗议水电站工程引起国际关注后，当局于2024年2月切断互联网服务并执行大规模逮捕，警方检查居民微信和抖音帐号，试图抓出上网发布相关事件报导的藏人。

四川省阿坝州若尔盖县达仓拉穆寺藏族僧人于2024年10月向外传讯，揭发该寺附设学校遭中国当局强行关闭，当局随即检查全寺僧人手机，并将部分手机没收。

经人权观察独立核实的报导称，在西藏自治区那曲市的农村地区，当地警察全面检查居民手机，搜索不限与特定事件有关的违禁文字或图片。2021年11月，一位那曲市农村居民告诉人权观察，村委会领导下令所有村民到村中心集合，由镇上警察执行手机扫描，特别针对可能藏有“非法”宗教符号、内容或歌曲的年轻人。

警方表示，若查获前述物件不但“罪行重于杀人”，还会连累全家。该居民说，这并非新措施，而是早已行之有年，过去就有些年轻人因为手机里存有这些东西而被拘留。

强制下载官方“反诈”应用程式

根据各藏区媒体报导，警方利用安检站以及打著“反诈教育”名义强制出席的集会，强迫藏人集体在手机中下载一种官方手机应用程式。官方报导也提到当局动员藏区警察和党员分头拜访民宅、企业和商铺，“宣传”、“指”」并“协助”安装一款2021年由国家反诈中心发布的反诈应用程式。

研究网络绿松石屋顶（Turquoise Roof）对这款应用程式进行技术分析发现，在表面上打击网络诈骗和举报疑似诈骗行为的功能之外，这款应用程式还“允许操作员提取敏感资讯或控制关键装置功能，从而进行高度侵入式监控。”据分析，它被下载到智慧型手机以后可以——在未经用户同意和知情之下——读取用户数据，包括敏感个人资讯、活动日志、私人讯息、通联纪录（包含时间戳记和联络人资料）以及浏览纪录。

这款应用程式要求用户必须扫描脸部和身分证件才能启用，它可以利用脸部验证技术进行影像比对，捕捉生物特征数据，进而连结具备数据分析能力的大型政府资料库及其中各种资料来源，以全区人口规模对民众进行追蹤和监控。

强制下载这款“反诈”应用程式的措施，在中国其他地区也有报导。有些中共干部公开抱怨，他们必须达成每月新安装应用程式的任务指标以免影响绩效考核。由于所有藏区均处于极端高压统治之下，藏人更难抗拒警方要求。

网上宗教内容日益受限

2022年3月，中国在西藏自治区实施新的网络管理规定，禁止一切未经政府批准的网上宗教内容。只有被认为政治上可靠的宗教导师才有机会获准。许多普通藏人，不分僧俗，都依赖互联网和社交媒体获取宗教课程和教材，尤其是在实体宗教活动面临政府严密管制的情况下。

尽管全国各地也都实施类似法规以消灭未经国家许可的宗教言论，但在藏区，由于藏传佛教被视为中国共产党合法性的直接威胁，相关法规的执行尤其严格。

据流亡媒体报导，警方经常审问、拘留和刑事起诉上网传播宗教教义的在家信众。四川省石渠县有两名平时热衷当地法会和社会服务活动而闻名的妇女，据报于2023年12月遭警方强迫失蹤，至今下落不明。同月，拉萨市当雄县年轻女性森吉卓玛（Semkyi Drolma）以“泄露国家秘密”被法院判处18个月徒刑。消息来源指出，她的涉案行为不过是加入一些宗教性质的微信群组。

前述西藏自治区退休官员于2019年12月告诉人权观察，当局加强监控僧尼上网已行之有年：

政府监视僧人的微信和社交媒体活动，比一般人更严密。我听说，互联网监控单位会读取和监听每一位比丘或比丘尼的微信，除了寺内宗教仪式或问候亲属外，严禁拍摄或传送寺院警务站、工作组人员和政治教育活动的照片。

国际法与国内法

中国于1998年签署但迄今尚未批准的《公民权利和政治权利国际公约》，包含对隐私权以及言论、结社、和平集会与宗教自由权的保障。

《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》均明文规定，“任何人之私生活、家庭、住宅或通信，不得无理或非法侵扰”以及“对于此种侵扰或破坏，人人有受法律保护之权利。”对隐私权的任何侵扰，包括收集、留存和使用一个人的个人资料，须为追求合法目的而有必要且相称，并依据明确、公开的法律规定。

互联网导入中国三十年来，中国政府通过多项法律法规，全面查禁国内互联网上的广泛内容，例如“煽动颠覆国家政权”或“煽动分裂国家”的资讯——被认为促进西藏独立者也不例外。这些过度宽泛的法律条文均违背国际人权保障。

中国现行国内法并未达到国际人权法所要求的隐私权保障。中国政府自2017年以来已发展出日益精密的数据监管制度，并制定了中国的网络安全法。接著又通过多部法律法规，包括2021年6月的《数据安全法》和2021年8月的《个人信息保护法》。

这个不断演进的制度带有多种目的，既包括监管企业收集消费者数据，也藉口“维护国家安全”（实即任何中国共产党认为不利其独揽政权之事）收紧政府对资讯的控制，但缺乏足以排除政府非法或滥权监控的保护机制。

（来源：人权观察网）

自由亚洲电台中文网2月24日报道）两位知情人士称，随着西藏学校开始放寒假，中国当局对藏族儿童实施了新的限制，禁止私人藏语课程，并要求学习以普通话技能和中国政治话题为重点的课程。此外，中国“水工业综合体”将目光投向西藏，研究表明，在生态和政治敏感地区修建水电大坝的计划不断增多。

中国当局对藏族学生寒假期间实施了新限制，他们被禁止接受藏语辅导和参加宗教活动。

出于安全原因要求匿名的消息人士称，自12月30日寒假开始以来，一些地区甚至禁止儿童佩戴宗教标志或参加宗教活动。

这些限制措施似乎是北京压制甚至消除藏族文化和语言并将一切纳入汉族文化与普通话的更广泛目标的一部分。

他们说，在长达两个月的寒假期间，首都拉萨和西藏各地的藏族学生不得接受学校计划作业之外的补习，也不得参加私人藏语课程。

消息人士称，当局已指示学生通过上课进一步提高普通话熟练程度，集中精力提高普通话技巧。

其中一位消息人士称，在四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县和阿坝县，当局限制儿童穿着带有西藏宗教标志的服装。

与此同时，还禁止藏语辅导，并禁止家长在假期期间带孩子去寺庙或让他们参加宗教活动。消息人士称，严格禁止教授中国国家批准课程之外的任何学术模块。

假期作业

他们补充说，这些限制正在多个藏族地区实施，例如青海省果洛藏族自治州以及四川省若尔盖、阿坝州和甘孜州。

中国政府明确禁止在寒假期间教授藏语，要求学生只专注于基于中国政府政治教育的学校作业。

第二位消息人士称：“例如，在果洛​​，青海省教育厅已下达了具体的假期任务，重点是提高普通话，同时禁止在该地区学习藏语和西藏文化。”

他补充说，这些所谓的假期作业要求家长和学生共同学习中国政治相关的内容，包括习近平思想。

消息人士并称，拉萨和其他西藏地区实施了更多限制，中国当局已发布通知，要求对学生进行严格监控，并禁止他们加入在线团体或社区活动。

2021年，中国各藏区当局开始禁止藏族儿童在寒假期间参加非正式的藏语课程或讲习班，当地藏人和受影响儿童的家长表示，此举将对孩子们与母语的联系产生负面影响。

据自由亚洲电台当时从消息来源获悉，2023年底到2024年初，中国当局加大力度禁止儿童参加私人课程和参加宗教活动，挨家挨户对居民区和商业场所进行抽查。

水电产业的重点转向西藏

此外，研究人员和西藏倡导团体的研究表明，中国庞大的水电产业的重点正日益转向西藏，这突显了该地区发生动乱和环境破坏的可能性，而中国官员长期以来一直将这个地区视为东部工业发达地区的资源来源。

据估计，中国已修建了 22,000 座大型水坝（约占世界水坝总数的 40%），以帮助推动数十年的快速工业化和经济增长，最大限度地发挥许多河流的水电潜力。青藏高原是个例外。

这个世界屋脊地区在上世纪中叶被中国入侵吞并，是亚洲主要河流的源头，也是亿万人口水源的喜马拉雅冰川的所在地。

一位研究人员援引政府数据称，这里拥有约 110 吉瓦的未开发水电潜力，可以推动中国东部地区的经济发展。一吉瓦的电力足以驱动一亿个灯泡。

2013年，学者扎西次仁列出了西藏三大河流上修建或拟建的水坝总数114座。

十年后，根据国际声援西藏运动 (ICT) 开展的为期两年的桌面研究项目，已建成和拟建的水坝数量至少达到 193 座，甚至可能更多。国际声援西藏运动是一个总部位于华盛顿的争取西藏自决的组织。

在全球范围内，水电行业将水坝视为一种环保能源，没有风能和太阳能不稳定的缺点。然而，水坝往往会带来巨大的成本，例如驱逐社区、破坏渔业以及蓄水沉积物使河流三角洲变得肥沃，但只使水坝建设者和运营商的狭隘经济利益受益。

中国主要河流改道的长期计划也存在争议，并面临一些中国工程师的内部批评。如果实施的话，改道也可能加剧与印度的紧张关系，因为其中一些计划影响跨境河流。

国际声援西藏运动的研究以政治议程为框架，并将西藏视为被中国占领。没有任何国家承认西藏是一个主权国家。未参与该研究的专家们对其研究质量看法不一。

“合理的担忧”

其中两人表示，研究结果是合理的。中国的一位水电专家提出了多项批评，包括估计潜在受影响人口的方法，以及该方法未能充分区分为水电而建的水坝与供水和防洪等其他目的的水坝。

一位专家表示，这项研究的重点是中国，而包括印度、不丹和尼泊尔在内的整个喜马拉雅地区水电开发的快速发展更为相关。

该专家不愿就国际声援西藏运动的报告透露其姓名，因为他们担心这可能会导致在中国开展研究的许可被拒绝。

国际声援西藏运动汇编了有关西藏拟建和已建水坝的公开信息，并对卫星图像进行分析以得出数据。利用规划水坝地点的人口数据估计，如果所有水坝都建成，将有 75 万至 150 万人被迫搬迁。

该组织表示，中国当局混淆了西藏水电雄心的真实规模，因为这些计划引起了“环境专家、当地社区和下游国家合理的关注和审查”。

国际声援西藏运动表示，这些计划的长期性意味着当局仍有机会重新考虑当前的“破坏性”进程。其统计的水坝项目中有近 60% 尚未开始建设。

去年，计划在毗邻西藏的四川省境内一个西藏县城修建一座 1,100 兆瓦水电站大坝 ，据报道将淹没六座佛教寺院，这引发了罕见的公众抗议，并再次引起国际社会对中国在该地区统治的关注。

柏林自由大学中国研究所教授萨布丽娜·哈比奇·索比加拉 (Sabrina Habich-Sobiegalla) 表示：“西藏的水电开发可能会出现最明显和最成问题的增长。”

她告诉自由亚洲电台，“从容量和项目数量来看，中国西南地区目前是世界上最大的水电热点地区，四川和云南的开发已经取得进展，由于许多下游地区已经被开发，开发正在向上游转移并进入西藏”。

“隐藏的利益”

2024年12月，中国官方通讯社新华社报道称，政府已批准在西藏修建世界最大水电站大坝的计划。拟议中的墨脱大坝位于流入印度和孟加拉国的雅鲁藏布江上，其发电量将是中国备受争议的三峡大坝的三倍。目前尚不清楚何时开始施工。

哈比奇·索比加拉表示，中国的水电计划的增长与其减少对化石燃料依赖的努力是一致的。习近平主席对这些目标的高调支持意味着官员们“将不惜一切代价实现这些目标——即使只是纸面上的——但如果他们能够展示大型基础设施项目，对他们来说会更好。”

美国科罗拉多大学博尔德分校地理学教授兼西藏研究员叶艾米丽表示，除了气候目标和其他满足电力需求的因素外，中国当局长期以来一直将西部地区视为人口和工业集中的东部地区的资源来源。

她告诉自由亚洲电台，更广泛地说，人工智能的巨大电力需求，包括 ChatGPT 等聊天机器人和普遍的云计算，意味着电力需求只会不断增加。

在 2024 年 4 月的一次研讨会上，加拿大卡尔加里皇家山大学讲师次仁表示中国的水坝建设者已经劫持了国家以谋求自身利益。

次仁说，除非西藏人和中国人在保护西藏生态方面达成共识，否则一场颠覆传统、古老文化和环境的灾难正在向西藏逼近。他说，

“如果这种趋势持续下去，西藏很快将成为数百座新大坝和许多引水工程的所在地。”

（来源：自由亚洲电台中文网站）

杰尊洛桑多吉拜桑布 (Jetsun Lobsang Dorjee Pelsangpo) 大师近日被达赖喇嘛尊者任命为第105任甘丹赤巴，既藏传佛教格鲁派最高领袖。

据悉，洛桑多吉洛桑多吉拜桑布大师于1937年出生在西藏康区巴阿德江西地区（今“西藏自治区”昌都市芒康县）。他自小在拉萨哲蚌寺出家学习佛法，流亡印度后继续在印南的哲蚌寺深造，并以优异的成绩取得格西拉让巴学位。2016年，他被达赖喇嘛尊者任命为格鲁传承夏泽曲杰（东顶佛学院主持）。