5月底，国务院向国会提交《西藏谈判报告》，详细介绍了川普政府在2018 – 19年度为鼓励中国政府同达赖喇嘛的代表一起参与有关西藏未来的对话而采取的措施。根据2002年颁布的《西藏政策法》，总统和国务卿必须推动此类谈判。

川普政府的第二份报告对西藏缺乏自治，持续侵犯人权并破坏宗教、语言和文化遗产的现状持表示担忧；历史上独立的国家西藏被中国占领并高压统治已有60多年。报告称，“美国觉得，中国政府必须要解决这些问题，为达成一个永久性解决问题的方案创造条件，这对该地区的长期稳定至关重要。”

然而，在“美国高级官员采取的鼓励对话和建立可持续解问题的条件的步骤”一节中，只提及到国际宗教自由的大使布朗巴克（Sam Brownback）呼吁中国当局恢复与达赖喇嘛或他的代表正式对话。

川普总统任职以来，与中国国家主席习近平举行了至少四次峰会。前国务卿雷克斯•蒂勒森及其继任者迈克•蓬培奥也多次会晤了中国有关官员。

但是，在这些会议期间，美方是否对中方提出了中藏对话相关的问题，国际声援西藏运动（ICT）没有得到过确切的信息。国务院的报告强调潘斯副总统和蓬培奥国务卿就藏人的人权问题发表的言论，但这些并不是关于美方向中国提出或敦促与达赖喇嘛谈判的话题。

国际声援西藏运动（ICT）主席马泰奥·麦卡西（Matteo Mecacci）说：“川普政府在很多方面与中国政府接触和对抗时，尚未在高层提出西藏问题以及通过与达赖喇嘛对话寻求政治解决方案的必要性。”

他补充说：“中国政府几十年来对西藏施加并且继续强加的掠夺性和压迫性政策，现在显然已扩展到中国其他地区以及境外。通过达赖喇嘛与中国领导人之间的谈判，促进西藏的稳定，宗教自由和法治，是符合美国的国家利益，川普政府与中国政府的最高层就其在全球舞台上的政策进行雄辩是应该要说清楚这一问题。”

2002年颁布的《西藏政策法》还要求任命一位西藏问题特别协调员，其“中心目标是促进中华民国政府与达赖喇嘛或其代表之间的实质性对话”。

川普政府尚未任命一名西藏问题特别协调员。

此处阅读（read here） 2019年5月30日美国国务院提交给国会的报告全文。

30年前，勇敢而爱国的中国学生站起来挑战独裁统治，但他们遭受镇压。

60年前，拉萨的西藏人民起来保护达赖喇嘛尊者，但他们遭受镇压，达赖喇嘛被迫流亡。

今天，一百多万维吾尔人被北京当局关押在“再教育”集中营里，在极端的社会控制政策下受尽了迫害，这种政策曾经在西藏也被中共当局试过，现在其已被搬出来在中国的其他地区甚至在境外使用。

所有这些镇压行为显示出来的并不是中国政府有多么大的力量，而暴露出来的是它的弱点，因为从中我们可以看到中共当局没有赢得它所统治的人民的信任。

我们的社会，我们的政府，一直允许中国政府作恶并使其侥幸逃脱。

我们生活在一个巨大的幻想中，即资本主义，以及自由市场将给中国带来民主。

虽然经济发展对包括中国在内的任何社会都很重要，但它不能以牺牲自由为代价。我们过去已经看到了这一点，它所导致的全是悲剧。因为我们促进了专制中国的发展，我们现在面临的是一个远远超出了国界的专制集权制度的扩张和影响的后果。

我们向那些封闭的社会提供政治合法性，但没有能鼓励他们改革和开明；相反，我们鼓励他们变的更加专制和不开明。

对等互惠，意味着随着中国在世界舞台上的壮大，不但它的行为必须符合国际经济和贸易标准，而且在其他领域向世界开放：行动自由、信息自由和学术自由是必须尊重的基本权利。

美国的确展示了其伟大的领导力，国会通过通过一系列重要立法，让中国和其他独裁政府承担责任：从《全球马格尼茨基人权文责法案》到《西藏旅行对等法》。还有包括《维吾尔人权法案》在内的将必须会通过的其他重要的未决法案。

这里我们还想对（美国）政府、国务院和白宫说：请现在实施立法！

对那些已经献出生命的人而言，为时已经过晚了；但是，我们必须要确保在为时太晚之前使（中共当局的）高压政策结束。

感谢大家的聆听！

2019年6月4日

美国驻华大使特里·布兰斯塔德刚不久对西藏的访问具有重要意义，因为它重申了美国在西藏问题上的三个基本立场：通过对话解决冲突的，西藏人民要享有宗教自由的权利，以及西藏不被与外界隔离。

根据美国驻华使馆5月25日发表的声明，布兰斯塔德“鼓励中国政府与达赖喇嘛或其代表进行实质性对话，在不设前提条件的情况下，寻求解决分歧的途径。”

其次，他“对中国政府干涉西藏佛教徒组织和实践宗教的自由做法表示担忧。”

声明中还说布兰斯塔德“提出了我们长期关切的一个问题，就是对西藏自治区被外界隔离的状况。”

5月20日，中国外交部发言人希望“希望布兰斯塔德大使这次去西藏参访能够不带任何偏见，能够本着尊重事实的精神去得出自己的结论”。

虽然美国大使馆的声明没有说明大使在选择参观地点或与人会面等方面享有多少自由，但自由亚洲电台藏语部在5月25日报道，普通藏人不知道布兰斯塔德访问西藏，并说中国当局对他们保密了他访问西藏。这表明大使没有“做出无偏见的观察”的机会。

然而，有趣的是，5月28日，中国外交部发言人说布兰斯塔德大使“积极评价西藏的经济和社会发展”。发言人进一步“强调中方坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政”,根据媒体的解读，中国当局似乎在拒绝对话的呼吁。

强调中方坚决反对任何外国干涉西藏自治区事务、干涉中国内政。

国际声援西藏运动赞扬布兰斯塔德大使重申美国对西藏的基本立场。现在，川普政府应采取积极主动的具体举措，鼓励通过对话解决西藏问题，以及全面实施《西藏旅行对等法》和《西藏政策法》，其中包括任命美国西藏问题特别协调员。

中国政府必须允许外国外交官、记者和普通公民不受限制地在西藏旅行 – 就像他们的中国同行可以在美国随便旅行一样 – 这样他们可以独立核实西藏的人权状况并听取藏人的心声。

中国也必须立即停止干涉藏传佛教，这违反了宗教自由普世权利。

北京应该认识到，经过60年的残酷镇压，其在西藏的政策未能赢得西藏人民的尊重和信任，取得进展的唯一途径是中国必须直接与达赖喇嘛的代表展开谈判。

本周，美国驻华大使特里布兰斯塔德访问了西藏，这是美国对西藏人民的支持的一种信号，也表明国会和国务院的行动确实产生了影响。众所周知，从上世纪的50年代起，西藏人民一直处在中国政府的压迫和统治之下。

美国国务院最近就《西藏旅游对等法》相关问题发布的一份报告中披露，在2018年，中国官方曾两次取消了美国驻华大使的访藏计划，但没有给与任何理由，也没有提出何时去为合适的建议。在去年年底，《西藏旅游对等法》签署成为法律，尽管中国对此做出的回应充满火药味，现在他们允许布兰斯塔德先生访问西藏，这是自2015年以来美国大使首次访问西藏。

我们知道，布兰斯塔德先生与西藏人民的交往很可能受到限制，不会被允许与他们自由交谈。过去，勇敢地与外国游客坦诚交谈的藏人因此遭受严惩。

在以往的数年里，中国当局阻止美国外交官、记者和普通公民去西藏旅行，其中包括数千名西藏裔美国人。当西藏裔美国人试图访问他们先人的故土时，特受歧视。我们也知道，中共政府操控的官方媒体将参与此次美国大使访问西藏的行程，将向外界发布不实的新闻报道，试图“证实”中国对美国公民没有不公平。因此，布兰斯塔德大使将公开地向外国媒体谈论他这次访藏的经历以及其间被施加的限制，至关重要，因为中国外交官在美国旅行时绝对不必经历这样的遭遇。

国际声援西藏运动感谢布兰斯塔德大使去访问西藏，同时，我们将继续努力确保在今年年底前全面实施《西藏旅行对等法》，促使中国政府认清歧视美国公民不让去西藏旅行的做法必须要结束。