5月底，国务院向国会提交《西藏谈判报告》，详细介绍了川普政府在2018 – 19年度为鼓励中国政府同达赖喇嘛的代表一起参与有关西藏未来的对话而采取的措施。根据2002年颁布的《西藏政策法》，总统和国务卿必须推动此类谈判。

川普政府的第二份报告对西藏缺乏自治，持续侵犯人权并破坏宗教、语言和文化遗产的现状持表示担忧；历史上独立的国家西藏被中国占领并高压统治已有60多年。报告称，“美国觉得，中国政府必须要解决这些问题，为达成一个永久性解决问题的方案创造条件，这对该地区的长期稳定至关重要。”

然而，在“美国高级官员采取的鼓励对话和建立可持续解问题的条件的步骤”一节中，只提及到国际宗教自由的大使布朗巴克（Sam Brownback）呼吁中国当局恢复与达赖喇嘛或他的代表正式对话。

川普总统任职以来，与中国国家主席习近平举行了至少四次峰会。前国务卿雷克斯•蒂勒森及其继任者迈克•蓬培奥也多次会晤了中国有关官员。

但是，在这些会议期间，美方是否对中方提出了中藏对话相关的问题，国际声援西藏运动（ICT）没有得到过确切的信息。国务院的报告强调潘斯副总统和蓬培奥国务卿就藏人的人权问题发表的言论，但这些并不是关于美方向中国提出或敦促与达赖喇嘛谈判的话题。

国际声援西藏运动（ICT）主席马泰奥·麦卡西（Matteo Mecacci）说：“川普政府在很多方面与中国政府接触和对抗时，尚未在高层提出西藏问题以及通过与达赖喇嘛对话寻求政治解决方案的必要性。”

他补充说：“中国政府几十年来对西藏施加并且继续强加的掠夺性和压迫性政策，现在显然已扩展到中国其他地区以及境外。通过达赖喇嘛与中国领导人之间的谈判，促进西藏的稳定，宗教自由和法治，是符合美国的国家利益，川普政府与中国政府的最高层就其在全球舞台上的政策进行雄辩是应该要说清楚这一问题。”

2002年颁布的《西藏政策法》还要求任命一位西藏问题特别协调员，其“中心目标是促进中华民国政府与达赖喇嘛或其代表之间的实质性对话”。

川普政府尚未任命一名西藏问题特别协调员。

此处阅读（read here） 2019年5月30日美国国务院提交给国会的报告全文。

30年前，勇敢而爱国的中国学生站起来挑战独裁统治，但他们遭受镇压。

60年前，拉萨的西藏人民起来保护达赖喇嘛尊者，但他们遭受镇压，达赖喇嘛被迫流亡。

今天，一百多万维吾尔人被北京当局关押在“再教育”集中营里，在极端的社会控制政策下受尽了迫害，这种政策曾经在西藏也被中共当局试过，现在其已被搬出来在中国的其他地区甚至在境外使用。

所有这些镇压行为显示出来的并不是中国政府有多么大的力量，而暴露出来的是它的弱点，因为从中我们可以看到中共当局没有赢得它所统治的人民的信任。

我们的社会，我们的政府，一直允许中国政府作恶并使其侥幸逃脱。

我们生活在一个巨大的幻想中，即资本主义，以及自由市场将给中国带来民主。

虽然经济发展对包括中国在内的任何社会都很重要，但它不能以牺牲自由为代价。我们过去已经看到了这一点，它所导致的全是悲剧。因为我们促进了专制中国的发展，我们现在面临的是一个远远超出了国界的专制集权制度的扩张和影响的后果。

我们向那些封闭的社会提供政治合法性，但没有能鼓励他们改革和开明；相反，我们鼓励他们变的更加专制和不开明。

对等互惠，意味着随着中国在世界舞台上的壮大，不但它的行为必须符合国际经济和贸易标准，而且在其他领域向世界开放：行动自由、信息自由和学术自由是必须尊重的基本权利。

美国的确展示了其伟大的领导力，国会通过通过一系列重要立法，让中国和其他独裁政府承担责任：从《全球马格尼茨基人权文责法案》到《西藏旅行对等法》。还有包括《维吾尔人权法案》在内的将必须会通过的其他重要的未决法案。

这里我们还想对（美国）政府、国务院和白宫说：请现在实施立法！

对那些已经献出生命的人而言，为时已经过晚了；但是，我们必须要确保在为时太晚之前使（中共当局的）高压政策结束。

感谢大家的聆听！

2019年6月4日