（自由时报报道）2016到20年间上百份中国官方媒体报导、官方机构文件显示，中国正将大量西藏乡村农、牧劳动人口转移到军事化的训练中心，强迫成为工厂劳工，此举犹如中国政府在新疆设立官方所谓“职业技能教育培训中心”，强制维吾尔族等少数族裔劳动的政策翻版。

路透22日报导，指出北京甚至订出这些农村劳动人口迁移至西藏或中国其他地区的额度；西藏自治区政府网站上个月发布的公告指出，今年1到7月，西藏“农牧民转移就业”达54万3000人，“完成年度目标的90.5%”。此人数约佔西藏总人口的15%，其中将近5万人转移至西藏他处，其馀被送到中国其他各地。这些人许多最终都从事低薪工作，包括纺织厂作业员、建筑和农业。

西藏和新疆议题独立研究员郑国恩（Adrian Zenz）上週在美国智库“詹姆斯顿基金会”（Jamestown Foundation）发表有关这项计画的报告，他说，“现在是自文化大革命以来，对传统藏人生活方式最猛烈、最明确和针对性的攻击”，“这是胁迫（藏人）生活方式从农牧改为雇佣劳动”。

路透指出，在国际愈加关切中国监禁大批新疆维吾尔族人议题的同时，中国也正日渐扩大西藏农牧民转移规模，且是首次大规模、且公开制定人数目标进行农村劳动力转移。但是因外籍记者无法进入西藏，目前无法确认这些遭转移他处的藏人处境。

设于美国的“国际声援西藏运动”组织主席麦卡西（Matteo Mecacci）说，近期的一些官方公告“大幅且危险地扩大这些计画，包括‘思想教育’，代表情况危险地恶化”。

此模式与新疆的“职业教育训练中心”计画类似，而研究人员指出，两地之间的一大关联性是陈全国，他先后担任西藏、新疆自治区党委书记。

将农村过剩劳力转入工业，是中国提升经济、脱贫的重要一环，但是人权团体指出，在新疆、西藏这些地区拥有大量不同族裔人口，这项计画过度强调意识形态训练，政府订出转移人数额度和军事化管理，意味著这种转移带有胁迫成份。

路透检视描述该计画的政策文件、企业报告、採购纪录和国营媒体报导，当中一份县级实施计画指示，对相关负责官员要“严格赏罚”，中间人或民间企业安排就业转移，每跨区转出一人可获得500元人民币补贴，西藏境内转移补贴金为300元。

藏人农牧民被送到职业训练中心，接受包括职业技能、法律教育、思想教育和意在培养对党忠诚的“感恩教育”等培训。根据多项地区政策文件所述，当中一个重要环节就是基层党组织建设，官员入乡入村收集农村劳动力资料，进行教育活动，建立忠诚度。

中国外交部回应此事，强烈否认强迫劳动，并称劳工 “是自愿且获得适当补偿”。

（来源：自由时报）

（RTI 9月18日报道）在2000年代初期，“自由西藏”运动(Free Tibet movement)受到全球关注。但如今，国际社会把注目焦点转移到中共在新疆的暴行，以及香港反送中和港区国安法的实施上。事实上，西藏遭封锁及压迫的情况并未减缓。专家提醒，不要忘了藏人的处境。

中国压迫首个实验室 曾获国际关注

美国“外交政策”(Foreign Policy)杂志指出，西藏可以说是中国压迫的第一个实验室。西藏问题曾一度获国际社会高度关注，从名人的公开声援，到媒体大幅报导，让藏人在外来政权统治下所承受的苦难，变得举世皆知。

在世人目光逐渐转移之际，西藏受压迫的情况其实越来越严重。8月29日，中国国家主席习近平宣布将在西藏实施“强化团结和社会主义”计画，藉以建立“坚不可摧的堡垒”，遏止分离主义。

实施同化政策 无所不在的监视

陈全国，一位中国共产党明日之星，在2011年出任西藏自治区党委书记，迅速的把西藏转变成全球公安最密集的地区，这个模式很快的也被用在新疆的穆斯林维吾尔族身上。

陈全国在西藏完成一项所谓都市化设计，使西藏成为“全景监狱”。委婉的说法是，这是一个“棋盘式社会管理方式”，这让中国共产党可以轻易的监视所有西藏人。

此外，藉著反恐的名义，在陈全国监督下，西藏建构了“双联家庭”，这是一种欧威尔式社会制度(Orwellian social system)，鼓励西藏人向当局举报家庭成员的不法行为。

2016年，陈全国转任新疆维吾尔自治区党委书记，把在西藏的做法，带到新疆。

国际淡忘之际 加强压制西藏

自去年夏天以来，香港反送中抗争活动吸引了全球的目光，世人淡忘西藏。中国抓住机会，在西藏推动更险恶的政策。今年1月与尼泊尔签署了具争议性的引渡条约。这个条约使得在新抵达尼泊尔的西藏难民，必须被送回中国，面对严苛的刑法制度。

今年春天，中国共产党通过名为“建立西藏自治区民族团结与进步示范区规定”的法案，其目标就是汉化西藏人。这个法案的名称听起来似乎无害，但在维吾尔和其他少数民族的拘留营出现前，新疆也曾有类似的规定。

民族团结意味著百万维吾尔族被关押在政治再教育营，他们被迫必须抛弃伊斯兰教，并宣示热爱共产主义；民族团结意味著在中共官员兴起的念头下，维吾尔儿童必须被迫和父母分离；民族团结意味著必须放弃维吾尔族身份。

消灭信仰 强推汉语教育

西藏新的民族团结法，很可能是新一轮西藏再教育的残酷民族主义政策前兆。今年6月，中国共产党下令拆除藏传佛教经幡，并以所谓“行为改革”来合理化这个举动。藏传佛教寺院受到中共任命官员越来越严格的控制。中共全力借由破坏藏人和维吾尔人的信仰来“强化民族团结”。

除了消灭宗教信仰，由于中共认定藏语是分离主义的培养皿，因此语言逐渐汉化，也几乎是不可避免的。这并非只发生在藏族或维吾尔族。从今年9月开始，中共把内蒙古中小学的语言、文学课程，改采汉语做为主要教学语言，取代原本的蒙文。

西藏问题将再受关注

“外交政策”杂志预言，未来几个月，可能看到国际社会再度关注西藏问题。举例来说，在一项罕见的举动中，联合国5个独立任务的负责人，包括两个工作组和3个特别报告员，最近要求中共提供有关西藏第11班禅喇嘛根敦确吉尼玛(Gedhun Choekyi Nyima)下落的更多讯息。

1995年5月14日，达赖喇嘛依照藏传佛教传统，认定当时6岁的根敦确吉尼玛是十世班禅喇嘛的转世灵童。3天后，根敦确吉尼玛与家人一同被中国当局带走，至今下落不明。

此外，美国国会即将通过新版的“2019年西藏政策及支持法案”(Tibetan Policy and Support Act of 2019)。这项法案已获得众议院两党议员的压倒性支持，目前正等候参议院外交委员会的通过。新法案将使美国在支持青藏高原环境保护以及西藏宗教自由方面，采取更强力的立场。

了解西藏历史 可知香港新疆的未来命运

研究西藏人在过去历史以及现在仍在遭受的压迫，将有助于理解维吾尔人和香港人未来的命运。美联社在今年6月首先揭露了中国正加速对维吾尔族人实施强迫绝育，这其实是几十年前中国就已对西藏人实行的残忍种族灭绝政策。

专家表示，和过去任何时候比起来，新闻工作者和外交政策制定者现在更应该更加关注西藏，才能厘清整个亚太地区正在发生事情的前因后果，了解西藏人权的恶劣处境。

（来源：台湾中央广播电网）

（《寒冬》9月15日报道）中共将最优秀的西藏学生带到内地学习，以强迫他们放弃自己的民族文化、语言及传统。

陕西省西安市的浐灞第一中学是中共所谓的“对西藏自治区援助”项目的一部分，该项目几十年前发起，目的是提高西藏自治区及邻省藏民的“经济与福利”。无私的假象背后，该行动被广泛用来同化、“汉化”西藏自治区的青少年。浐灞第一中学由政府投资1.87亿人民币（约2700万美元）建成，是陕西省对“援藏”工程的“贡献”。

该校每年都从西藏选拔、招收一批学生，国家承担他们所有学费和生活费，但是与政府资助被送到内地就读的新疆维族学生一样，最终他们为这份“高级”待遇付的代价是：切断与西藏文化、传统、宗教信仰的关系，必须接受中共的洗脑。

在2020年8月28日至29日中共召开的第七次西藏工作座谈会上，习近平强调，“要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。”

一位来自西安市教育部门的消息人士告诉《寒冬》，国家将藏族学生视为“将来建设西藏、守卫边疆的可靠接班人，肩负着民族团结的大任”，从这所学校毕业的藏族学生继续在内地就读高中、大学，返回西藏后都是各行各业的中坚力量，或被安排到政府部门任职。他还表示，从西藏选拔学生到内地学习，是政府汉化西藏、稳定西藏的一项战略。

据这位消息人士称，浐灞第一中学的老师定期组织藏族孩子观看爱国主义电影。

西藏学生住在学校里，求学三年只能回家一次，学校为他们在西安寻找了结对的汉人家庭，这些家庭必须有“较强的政治大局与正确的民族观”，要“关注藏族学生的精神成长”，要用“正确”的价值观及符合中共意识形态的看事观点教育他们。

汉人阿爸阿玛被禁止与分配的藏族学生谈及藏传佛教等敏感话题。学校里也完全禁止提及藏传佛教的话题。

一名来自青海省一所少数民族大学的学生告诉《寒冬》，在其学校里与信仰有关的东西都是违禁品，学生一旦被发现在电脑中储存一张达赖喇嘛的画像，就会被视为“反共”“有思想问题”，要遭到“留校观察”等处分，这可能还会影响到他们的学习、毕业、未来的就业问题。“谁也不敢谈论有关宗教信仰的话题。”这名学生说。

据流亡藏人作家桑杰嘉表示，中国内地的“西藏班/校”对新一代的西藏人起到了促进“移植脑袋”的作用，令这些西藏青少年学生接受中国社会的价值观和文化，逐渐淡化藏族民族认同，疏远母语和传统文化。

习近平称，“对口支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持”。事实上，与对口援助新疆一样，对口援藏也是中共对西藏进行长期有计划的种族灭绝政策。

（来源：寒冬）

美国国务院近期在向国会提交的第二份年度报告中说，北京仍然严格限制美国公民前往西藏和中国其他藏族地区的旅行，根据旨在敦促北京允许更多人进入喜马拉雅山区的法律，将这种情况描述为 “未改善”。《西藏旅行對等法案》于2018年12月由特朗普总统签署成为法律，要求国务院确认并禁止负责将美国公民（包括藏族裔美国人）排除在西藏自治区旅行之外的中国官员进入美国。该法案还要求国务院每年向国会提供被拒绝进入西藏的美国公民名单。另据西藏人权组织在一份新的报告中称，藏人在中国统治下，被剥夺了公平审判的权利。本期节目中，我们就一起来了解这些报告内容。

美国国务院8月5日提交给国会的报告说，2019年，中国政府“在系统上阻止了美国外交人员和政府官员、记者与游客到[西藏]自治区的旅行，”该报告称这种情况“没有得到改善”。

报告说，即使获准，美国对西藏的正式访问“也受到严格限制”，并补充说，在中国西藏自治区以外的西藏地区的旅行，也受到中国警察和政府官员的密切监督。报告说：“中国安全部门一直采取明显的监视措施，以威逼美国外交人员和官员，随时跟踪他们，阻止他们与当地接触者见面或讲话，骚扰他们，并限制他们在这些地区的行动。”

报告称，中国政府同时“严重限制和控制了美国记者进入西藏自治区的管道，并直接威胁要驱逐报道当地事态发展的记者。”

国务院发言人告诉自由亚洲电台，中国官员和其他公民进入美国的途径，比希望访问西藏的旅行者要多得多。“美国要求中华人民共和国，为我们的公民提供公正，透明和互惠的待遇。”国务院说：“我们将继续与国会紧密合作，以实现我们的共同目标，即让美国人能够全面进入中国，包括（西藏）自治区和其他藏族地区。”

华盛顿人权组织国际声援西藏运动主席马特奥•麦卡西在8月5日发表的一份声明中说，北京对外国人前往西藏的持续限制，违反了国家间的互惠原则。

麦卡西说，“西藏自治区是外国公民在中国唯一需要特别许可才能前往的地区，而中国公民在美国或其他民主国家则没有此类限制。这是不可接受的”，麦卡西并说，“将西藏与外界隔离是中国政府掩盖现实的战略的一部分，自1950年代以来，藏人一直被迫生活在中国共产党的压迫统治之下，没有公民权，政治权和人权”。

兰德公司高级国际防务分析师提摩太·希思（Timothy Heath）补充说，限制美国到西藏的旅行，是中国承认西藏生活“对那里的许多人来说，并不顺利”。中国政府对此感到尴尬。” 希思说，“他们不愿意让西方人自己去看看该地区的处境，因为他们知道，对于西方人以及许多人来说，他们发现那里的东西将不会被视为可以接受的，并且会被视为高度压制性的 ，虐待和对少数民族的钳制。”

总部位于印度达兰萨拉，流亡 印度的藏人行政中央发言人次旺·嘉博·阿热亚（Tsewang Gyalpo Arya）表示，外国旅客进入西藏对世界审视北京宣称在西藏及中国其他藏族地区的稳定与进步的主张至关重要。他说：“如果中国声称西藏的藏民是幸福和自由的，他们必须让国际社会对这些声明进行调查，并亲眼看看它们是否属实。”

美国国务卿蓬佩奥7月7日宣布对涉嫌限制阻止外国人进入西藏地区的中国政府机关和共产党官员实施签证限制。北京方面表示，它将对“美国在西藏问题上表现恶劣的个人” 制定类似措施。

7月27日，中国西南部城市成都市的美国领事馆，因为报复美国早些时候关闭在休斯敦的中国领事馆而被关闭。特朗普政府指控该设施是中国从事间谍活动的枢纽。

中国否认了这些指控，但稍后对驻成都的美国人员的活动，也提出了类似的指控。人权专家团体说，此举对于收集来自西藏和新疆的可靠信息至关重要。

另据西藏人权组织的一份新的报告中说，生活在中国统治之下的藏人，通常被剥夺了接受公正审判的权利，针对他们的司法程序，经常是秘密进行的，而在酷刑中获得的供词，则是在法庭上对他们使用的证据。

总部位于印度达兰萨拉的西藏人权与民主中心（TCHRD）在2020年7月的报告“行使公平权利的障碍”中说，在审判中，尤其是在被认为具有政治敏感性的案件中，“很少有人告知西藏当事人寻求律师的权利”。西藏人权与民主中心表示，他们很少能够聘请自己选择的辩护律师。许多人在审判中没有法律代表，在涉及“国家安全”或“国家机密”指控的法院程序中，“针对藏人的案件，大多完全不向公众和媒体公开。”

西藏人权与民主中心说，家人通常也不会被告知亲人被拘留或被捕的情况，特别是在审前拘留期间，他们最有可能遭受严刑拷打。“由于藏人被拘留者，大多未经适当程序就被指控犯有国家安全罪，因此他们被单独关押了几个月，有时甚至还没有被发现仍活着。”

该中心并说，与此同时，中国的检察官扮演着“作为法律程序的检察官和监督者的双重角色”。“它监督法官和法院的工作，并可以要求重新考虑案件，包括煽动和扩大审前拘留，这导致严重的利益冲突和缺乏独立的监督。”

西藏人权与民主中心研究员波玛嘉在最近的一次采访中，告诉自由亚洲电台藏语组，试图在社会和环境问题上，对中国政府表达不满的藏人经常被捕。他说：“被捕的藏人被禁止接受公正审判，” 他援引西藏社区领袖阿雅·桑札的案例，阿雅·桑札曾在网上发布有关环境破坏和中国官员挪用扶贫资金的批评，以及公开倡导藏语权利的札西旺楚。

波玛嘉说，两人现在都已被判处长期徒刑，两人也都没有 犯下任何违背中国宪法和法律的犯罪行为。而这在刑事诉讼中常常被忽视。他说：“在中国，不存在司法独立，因为中共任命了不赞成任何反对中共的案件的法官。”

同时，由于对中国藏族地区的通讯采取了镇压措施，因此无法正常地将信息传递给外界，波玛嘉补充说：“我们仍然不知道被捕的藏族人数。”

自由亚洲电台曾经报道过许多秘密审判的案子，被告被单独监禁，在通过判决但未公开之前，很少或根本没有律师联系。

去年，一名藏族僧侣被单独监禁了14个月，并在四川省的多个地方和各个拘留所之间来回移转后被判入狱三年，中国人权律师告诉自由亚洲电台，中国很少有律师愿意或能够在政治案件中，代表藏人和其他少数民族。

纽约的中国律师兼维权人士滕彪说：“中国没收了人权律师的执照。”他指的是2015年7月9日发起的对维权律师的全面镇压，剥夺了该行业的地位，并仍然声称受害者。滕彪说：“即使一个藏族家庭试图聘请律师进行辩护，他们也担心中国政府会进一步报复。”

西藏人权与民主中心在其报告中说：“在中国和西藏，“ [中国的]宪法明确规定了法治，但宪法也规定了[执政的中国共产党]具有优先地位，并且高于一切。由于缺乏司法独立性，对辩护律师的限制以及维护稳定的总体要求，高定罪率可能会持续下去。”该中心指出：“国家和党的安全至高无上。”

而中国政府指定的班禅喇嘛，最近罕见地访问了西藏首府拉萨

有关消息称，西藏的班禅喇嘛，是北京当局选出的一位高级喇嘛，以取代被藏人更广泛认可的真正的候选人。班禅喇嘛最近罕见地访问了西藏自治区首府拉萨，这次访问很少见，而且鲜为人知。据官方媒体报道，当地政府官员接见了他。

报导称，堅贊諾布（Gyaltsen Norbu）于7月31日抵达拉萨，受到中国当局，学生和公务员的问候，后来于8月3日在拉萨的大昭寺祈祷。

不过，一位当地居民告诉自由亚洲电台藏语组，拉萨市似乎很少有人知道班禅喇嘛的来访。这位匿名人士说，通常严格限制进入的大昭寺和拉萨市旧城区八廓街，但是几天前，在那里部署的警察比平时更多。” 消息人士又说，当时堅贊·诺布可能正在访问，他并补充说：“很少有藏人知道中国任命的班禅喇嘛，只有那些不了解他的背景的人才会非常关心他。”

在流亡的达赖喇嘛确定另一个孩子，六岁的更登確吉尼瑪（Gendun Choekyi Nyima）作为广受尊敬的宗教人物的转世后，北京于1995年采取报复行动，将堅贊·诺布称为班禅喇嘛。藏族传统认为，高阶喇嘛和其他受尊敬的宗教领袖，死后会借由孩子的身体转世。达赖喇嘛选出的更登確吉尼瑪于1995年和家人一起被中国拘留，此后一直没有人听到他的消息。

同时，中国当局很难说服藏人接受堅贊·诺布作为中国藏传佛教的正式面孔，传统上忠于达赖喇嘛的普通藏人和僧侣不愿接受他。

位于印度达兰萨拉的西藏政策研究所研究员丹增·次丹说 “多年来，中国政府一直在努力增强堅贊·诺布的精神形象，而他们最大的挑战就是让他赢得藏族人民的心，因此，中国政府已让他访问拉萨和西藏自治区的藏族农区，游牧区和寺院，以获得他们的批准。他们这样做，是希望这将赋予他精神上的权威，去选择下一位达赖喇嘛。”

1959年藏族反抗中国统治的民族起义失败后，现任达赖喇嘛被中国领导人视为分离主义者，逃离西藏流亡印度，他上个月年满85岁，现住在达兰萨拉。

在8月1日发表的一份声明中，五名联合国人权专家和联合国关于强迫失踪和任意拘留的工作组成员，呼吁中国公开披露被流亡的达赖喇嘛选择的失踪班禅的下落。

同时，总部位于华盛顿的人权组织国际声援西藏运动8月4日表示，北京操纵任命西藏佛教领袖的行为“明显违反了人权法。因此，国际社会应加倍努力，保护藏人选择未来的达赖喇嘛的权利，而不受中国政府的干预。”

（来源：自由亚洲电台中文网）

[摘译] 根据2018年《西藏旅行对等法》（PL 115-330 // 22USC 1182）第四条提交国会的关于进入中华人民共和国（PRC）藏族地区的报告

2020年8月5日

东亚和太平洋事务局

执行摘要

本报告是根据2018年12月19日颁布的2018年《西藏旅行对等法》所做的第二份年度报告。该法要求美国国务院在法案颁布90天内向国会提交一份报告，并在之后五年间每年提交一份，报告涉及中国当局在多大程度上准许美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入中国的藏族地区；与中国其他地区的准入程度进行比较；对相关省份的藏族地区与非藏族地区的准入程度进行比较；与上一个报告年度的准入程度进行比较；并描述对在藏族地区旅行造成阻碍的规定许可和其他举措。

本报告涵盖的是2019年，并在适用的情形下与2018年进行比较。

在2019年，中华人民共和国（PRC）政府系统性地阻碍美国外交官与官员、新闻工作者和旅游者进入西藏自治区（TAR）以及西藏自治区以外的藏族地区。中央政府要求所有的国际访客到访西藏自治区都要申请一份入藏函，并且经常拒绝国际新闻工作者、外交官和其他官员进行官方访问的请求。旅游者前往西藏自治区的许可较容易获得，但是通常在敏感日期前后受到限制。得到获准的美国对西藏自治区的官方访问受到高度限制。进入西藏自治区以外的藏族地区不需要许可函，外交官与官员在藏族地区进行特定会议不需要通过外交照会做另外的事先通知。但是会见政府领导人、宗教领袖和公民社会领袖的请求经常性地遭到拒绝。中华人民共和国的安全部队用不加掩饰的监控来恫吓美国外交官与官员、时刻跟踪他们、阻止他们与当地联络人会面或对话、骚扰他们，并限制他们在这些地区的行动。藏裔美国人进入藏族地区经常面临限制。新闻工作者进入这些地区仍然受限且有限。

阅读英文全文了解更多：https://china.usembassy-china.org.cn/report-to-congress-on-access-to-tibetan-areas-of-the-peoples-republic-of-china-prc-sec-4-of-the-reciprocal-access-to-tibet-act-of-2018-pl-115-330-22usc-1182/

(来源：美国驻华使馆网站)