中共为消灭文化认同、宗教认同和语言认同所采取的政策是有计划、有步骤的，源于习近平对前苏联解体的反思。

最近几周，《寒冬》连续报道了中共对新疆、西藏及内蒙古实施的愈演愈烈的文化灭绝。在这三个所谓的“自治区”，汉族以外的其他民族的语言、文化和宗教正面临被摧毁。因为涉及到大规模关押、法外处决以及对女性有计划、有步骤的强奸，一些读者致信《寒冬》，反映这已不仅仅是“文化上的”灭绝，事实上属于典型的种族灭绝。

抛开种族灭绝的定义和相关的法律问题，可以肯定，在习近平治下，事态每况愈下。为什么会这样呢？

毛泽东曾推动过一项划定“被承认的民族”的政策，允许少数民族在使用其语言和（部分）保持其文化方面一些有限的权利。最终共有55个少数民族被承认。杰拉尔德·罗奇（Gerald Roche）和詹姆斯·莱博尔德（James Leibold）等学者声称，这已经是“纸上种族灭绝”，因为在中国境内，有几百个不同的族群，他们都有自己的文化和语言，不止区区55个少数民族。在这55个少数民族以外的其他族群的存在直接被忽略不计，或被并入55个法定少数民族中的某个民族。例如，四川的白马人和尔苏人被“并入”藏族，他们被当成藏人，但他们说自己不是藏人。

2014年，习近平宣布，不仅不承认新兴民族，而且最终还会通过合并民族减少现有民族的数量，从而断了那些未被承认的少数族群想在中国的民族名单上寻求一席之地的念想。

如果“纸上种族灭绝”（定义为不承认其存在）是不被承认的少数族群的宿命，那么，那些属于被承认的55个民族的族群将面临另一种威胁，那就是文化灭绝，也可能是肉体上的种族灭绝。

隐藏在中共惯用语言里的种族灭绝有一个官方名称——第二代民族政策。这意味著第一代可以接受有限的保护民族语言文化的措施，只是需要一段时间才能适应以中共为主导的体制。但是到了第二代，这些保护措施应撤销。例如，在限制子女数量的法规方面允许某些民族有例外，这是合理的，因为他们需要时间来理解和适应中共的体制。但是，今天仍保留这些例外或者在考大学时给少数民族学生加分，这就不合理了。少数民族最终必须完全“中国化”，把汉语当作主要语言来学习运用，将自己的传统语言淡化成文化和民俗的遗留物，当作一门消失的语言来封存、研究。

习近平以及他这一辈的中共领导人一直被前苏联和其他东欧共产主义国家垮台的原因所困扰。对他们来说，了解问题出在哪里无疑是一个生死攸关的问题，因为他们的问题是如何避免中共重蹈东欧共产主义国家的覆辙。习近平认为，俄罗斯及其周边的共产主义国家垮台的原因包括批判斯大林和纵容独立宗教自由地发展。因此，习近平持续地严厉打击宗教，同时在其讲话和著作中不断提到斯大林。

然而有一点，习近平认为苏俄确实对中国产生了不良影响。组成前苏联的那些共和国从未有过完全的自治，也没有过苏联宪法所宣布的那么多自治。然而，一些中共的思想家认为那些共和国本来就很有限的自治权实在太多了。共产中国给少数民族的权利太多，这是中共照著前苏联的样子依葫芦画瓢，走错路了。这与习近平对斯大林（Stalin）的欣赏相吻合，因为前苏联的“联邦制”表明这可能是列宁（Lenin）或他身边的人犯的一个错误，最初遭到斯大林的反对。顺便说一句，这个观点与中共思想家所持的观点在措辞上惊人地相似，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）对此也表示认同。

在中国，相同的观点由清华大学国情研究中心的胡鞍钢和胡联合于2011年提出。他们将“联邦”制度与前苏联的解体联系起来，创造出“第二代民族政策”这么个用语。在习近平当上中共中央总书记之前，胡鞍钢已经是一位很有影响力的中共知识分子，而习近平则全盘接纳了这个新推出的民族政策。

2020年9月14日，中共中央书记处书记、中共中央统战部部长尤权出席在四川成都举行的全国民族团结进步创建经验交流现场会并讲话，呼吁“全面加强国家通用语言文字普及”。

出席会议的还有国家民族事务委员会主任巴特尔（Bater），他是蒙古人，在统战部任尤权的副手。

巴特尔写了一篇深刻的理论性文章，为这场强迫少数民族把汉语当作其主要语言的运动辩解，他引用了卡尔·马克思（Karl Marx）的说法，大意是，谁控制语言谁就能控制社会，他还提醒他的读者，在历史上，罗马帝国、英国和法国都是通过将（自己的）语言强加给其他民族来建立起霸权的。

（来源：寒冬）

前中共中央党校教授蔡霞近日接受自由亚洲电台专访，谈到西藏议题时透露，曾有中共体制内开明派主张和西藏流亡精神领袖、第十四世达赖喇嘛进行和谈，但顽固派顾虑让达赖喇嘛返回西藏会动摇共产党政权。她预言，“西藏问题”在达赖喇嘛有生之年若没办法解决，将成无解难题。

曾批评共产党是“政治僵尸”、批评习近平是“黑帮老大”，被开除党籍的中共中央党校退休教授蔡霞，是体制内罕见的异见学者，主张和平政治转型。

蔡霞在美国接受自由亚洲电台中文部唐琪薇《观点》节目采访时，披露了一些和西藏问题相关的内幕。

 中共高层领导曾愿意和达赖喇嘛对话？

对中共体制内曾有高层领导愿意和达赖喇嘛对话的传闻，蔡霞给予正面答案：“有，曾经有过几次呢！这个事我当然也不便说我们也知道，它其实是有过的，达赖喇嘛也是希望回来，尤其到了晚年他希望回到布达拉宫。”

蔡霞提到，当政治环境比较宽松，党内有开放意识的人做到高层，就希望解决这个事情，但顽固思想者就会阻挡，就认为达赖喇嘛要搞分裂，他一回去就会动摇中国共产党在西藏的影响力。因为西藏是藏传佛教全民信教的地方，精神领袖达赖喇嘛，和中共政治领袖江泽民、胡锦涛这些人怎么平衡？因此，深厚的历史文化传统，可能会超越现实政权的一种力量，这就使得中共很顾虑。

问题出在中层官员夸大西藏问题

蔡霞指出，坏事的往往在地方政府，比如说自治区的官员，会夸大中共所担心的事情，说得很严重以阻挡成事。

蔡霞：“因为首先就会威胁到他们在当地的领导权位会怎么样，然后他就不断地夸大这些。他向上可以要钱、要地位、要权力，这样就是让上面多拨资源，多拨什么东西来控制西藏啊！如果说达赖这个问题解决得比较好，对他们来讲就没有对上可以争取更多资源、更多权力、更多地位的那个口实啦！对下他就没有更多的可能性去压制社会了。所以我觉得中间这层其实是很坏的。”

事实上，达赖喇嘛一直都明确表示，他主张的是在中国宪法框架下实行名符其实的西藏自治，他并不要求西藏独立。但中共历任领导阶层一直指称达赖喇嘛是“分裂分子”，令外界怀疑中共是不清楚，或是藏人该如何做才能让中共真正的了解？

极权本质只想全面控制绝不会给你自治

蔡霞一语破的地指出，问题不出在藏人身上，也不是达赖喇嘛的问题，而是共产党极权专制的逻辑就是如此。

蔡霞：“其实我觉得……是这个极权政权的本性决定了它！他不会让你真正地享有自治的权利。他表面上说的是自治，实际上他是控制！他不是民族自治，他是民族控制，因此他绝对会用各种各样的方式来阻挡你回到西藏，和真正恢复西藏人民该有的权利。”

蔡霞提到，过去中央党校有西藏班、新疆班，就是民族地区的干部班。最初在八十、九十年代，藏族班的藏族干部占三分之二、新疆班的少数民族干部占三分之二 ，汉族干部都只占三分之一。后来就倒过来，汉族干部占三分之二，藏族或疆族干部占三分之一。意思是共产党连他体制内的干部都不信任，他要将掌握实权的所谓一把手都要是汉族人。

“西藏问题”不在现在解决将成死结

被问到中共领导人相信西藏问题会在达赖喇嘛圆寂之后自行解决吗？蔡霞坦言，她很难讲，她并不知道中国领导人怎么想这个问题。

至于若达赖喇嘛圆寂，西藏问题会有那些变化？蔡霞认为，“我自己觉得如果达赖喇嘛自己在生前不能很好地解决这个问题，他会留下一连串的难题，有可能使得西藏这个问题成为一个死结。马上接着就是达赖转世灵童怎么办？因为这涉及到藏族宗教文化很深厚的东西。”

蔡霞说，这个解不开的结，还包括境内外藏人历史长久的分离。“境外藏人不能回到祖祖辈辈生养的地方，西藏这块地方只要你在中国版图之内，他永远面临着一个民族被撕裂的状况，所以就变成一个结。”

蔡霞认为， 从一九八零、九零年代，到二零零零年后，她知道有几轮谈判、几轮接触，最后都没有得到解决。到了习近平上台，就更不要说了，“很好的这个民族的机会有可能就失去了”。

自由亚洲电台在23日采访达赖喇嘛和藏人行政中央驻台湾代表达瓦才仁，怎么看蔡霞有关中共处理“西藏问题”的观点。

达赖喇嘛驻台代表：胡耀邦后没看见中共展现和谈诚意

关于蔡霞提到中共高层曾有意“和谈”，达瓦才仁说，从中共政策角度来看，是不是有要和谈的政策规划他持怀疑态度，“应该是没有”。

达瓦才仁举例：“胡耀邦时代为了和谈、为了和达赖喇嘛见面，他会做很多改变，在西藏做一些改变，告诉西藏代表，你看西藏比以前更好，以表达他的诚意。但是后来江泽民也好、胡锦涛也好，中国政府都没有表现出这样的诚意。”

达瓦才仁：在西藏至少50万人靠吃“反分裂饭”升“反分裂官”

达瓦才仁提到，或许某些领导有意推动，当然会遇到很大反弹。“反对（和谈）的那些中层（官员）蔡霞说的千真万确。他们一直在夸大、编造这些事实。其实流亡藏人也公布了很多事实，像中共统战部门、民族事务部门故意让那些他们所豢养的藏人，所谓收集资讯的人编造西藏流亡政府和藏人那些虚假的情报，来夸大事实。”

达瓦才仁说，以前建立西藏共产党的平措汪杰给中国江泽民、胡锦涛上书，有四十万、五十万人靠 “吃反分裂饭，升反分裂的官 ”。这还是台面上的，台面下更多。不管民族统战、宗教系统、安全部门都靠这个吃饭，尤其在西藏以国安、反分裂的名义，可以“打白条”，开支没上限、没底线，可以为所欲。所以说中国国内维稳经费远超过国防经费，尤其在西藏、新疆花费最多。中共把西藏变成监狱，完全实行网路网格化，所有西藏人都在他们的控制之中。

中共不知达赖喇嘛不搞独立？达瓦才仁：“装睡的人叫不醒”

达赖喇嘛主张“中间道路”并不追求独立，却始终被共产党打为分裂分子。达瓦才仁说：“中国政府非常清楚，但是‘装睡的人始终叫不醒’！共产党并不想真正解决西藏问题，不愿依照中华人民共和国宪法给西藏人名符其实的自治，于是就以反分裂、国家安全名义压制和诬陷达赖喇嘛和西藏人。”

达瓦才仁表示，中国政府应该最希望让中国人民知道达赖喇嘛不寻求独立，但是却反而不让中国人知道，这说明中国领导人非常清楚，如果中国人民听到达赖喇嘛不追求独立，只是想保存基本民族生存、信仰宗教自由，而且想回归中国宪法框架之下受其规范，一定会引起普遍中国人民的共鸣，那么，中国政府对西藏的所有构陷和迫害，就站不住脚 。所以共产党对内对外都装糊涂，恐惧人民知道真相。而藏人则最希望中国人民知道真相，两边在拔河、斗争。

达瓦才仁提到，像这次国民党要去中国参加海峡论坛，央视说“那人是来求和”，中共也希望给华人造成达赖喇嘛“来求和”这样的效果。而流亡藏人也知道中国政府所谓的“和谈”，最终目的是要消灭西藏民族。中共高层处于恐惧，不是藏人寻求独立或中间道路，而是忌惮达赖喇嘛回西藏，藏传佛教的存续会影响未来中国统一。

中共的压迫和藏人的反抗不会改变

针对蔡霞认为达赖喇嘛若此生不能解决西藏问题，会使西藏问题变成“死结”的看法，达瓦才仁认为，西藏自古是独立国家，这是不容抹杀的事实。中共对西藏的占领永远难以合法化。中国政府在“非我族类，其心可异”的框架下要消灭、同化西藏民族的政策，永远会遭遇境内六百万藏人抗争，而西藏人对自己有过的辉煌历史，和被中共殖民镇压的记忆会长久传承下去，即便反复上演冲突、流血的悲壮事件，西藏人抗争不会停止，不论第十四世达赖喇嘛是否在世，都不会改变。

（来源：自由亚洲电台中文网）

（美国之音9月23日报道）最新的调查报告说，中国在西藏地区效仿新疆的做法，开始对藏民进行军事化的系统职业培训。

华盛顿智库詹姆斯敦基金会（Jamestown Foundation）9月22日刊登了德国新疆问题专家郑国恩(Adrian Zenz)撰写的报告，题目为《新疆军事化职业培训系统来到西藏》（Xinjiang’s System of Militarized Vocational Training Comes to Tibet）。

报告说，西藏自治区2019年和2020年开始借鉴新疆模式，对藏区“剩余劳动力”进行大规模系统化的“军旅式培训”。仅2020年前7个月，西藏就通过这项政策在全区范围内培训了50多万农牧区“剩余劳动力”，并将这些人送往西藏自治区其他地区和以及中国的其它省份从事劳动。

这篇报告说，昌都地区2016年成立了45个职业培训基地，目的是改造“落后思想”，接受劳动纪律、法律和中文培训。中国国营媒体刊登的照片显示，昌都地区的军事化职业培训接受武警教官的监督，受训藏人身穿迷彩服。山南地区同时也开始半军事化管理的职业培训。

报告说，西藏自治区2019年3月采纳昌都地区的模式，制定《西藏自治区2019-2020年农牧民培训和转移就业行动方案》，在全区范围内强制执行。培训内容包括“劳动纪律，中文和劳动操守”，目的是“提高劳动者执行国家法律规章和单位规章规定的纪律感”。“剩余劳动力”的培训要依循“订单定向式”或“以需定培”的方法，即首先安排就业，然后进行针对性培新。2020年至少40%的培训就业要使用这个方法，到2024年这个比例要提高到60%以上。

这篇报告援引当地脱贫报告说，国家应该“停止养懒人”。当地文件说，对职业培训进行“严格的军事化管理”，能够强化藏人的工作纪律，加强藏人的参与意愿，“淡化宗教消极影响”。政府新政策同时鼓励藏人向国营合作社交出他们的土地和牛羊，把自己变成工薪劳力，目的是通过提高农村可支配收入来实现习近平提出的消除绝对贫困的目标。

报告援引当地政策文件说，当地政府为这项新政策制定了强制性的落实指标，未能达标的干部会受到“严格奖惩措施”的处罚。

文章分析，西藏目前的军事化培训与新疆对维吾尔人的所谓职业培训十分相似，都是针对农牧区“剩余劳动力”，着重动员一个“沉默的”少数族裔改变传统生计模式，通过军训和军事化培训管理来培养纪律和顺从，强调“转变”劳动者的“落后思想”，“淡化宗教消极影响”，并设置具体落实指标等。新疆西藏这两个地区的培训计划既是为了脱贫，也是为了通过集中化的行政管理机制加强当地政府的社会控制能力。

报告强调，西藏的职业培训虽然没有证据显示与法外拘押有牵连，但很难说明藏民的参与意愿是否主动，而且已经有迹象显示当地存在系统性的胁迫和洗脑行为，外加藏人生计模式因此发生的“深刻和潜在的永久性转变”，让人十分担忧。

（来源：美国之音中文网）

（自由时报报道）2016到20年间上百份中国官方媒体报导、官方机构文件显示，中国正将大量西藏乡村农、牧劳动人口转移到军事化的训练中心，强迫成为工厂劳工，此举犹如中国政府在新疆设立官方所谓“职业技能教育培训中心”，强制维吾尔族等少数族裔劳动的政策翻版。

路透22日报导，指出北京甚至订出这些农村劳动人口迁移至西藏或中国其他地区的额度；西藏自治区政府网站上个月发布的公告指出，今年1到7月，西藏“农牧民转移就业”达54万3000人，“完成年度目标的90.5%”。此人数约佔西藏总人口的15%，其中将近5万人转移至西藏他处，其馀被送到中国其他各地。这些人许多最终都从事低薪工作，包括纺织厂作业员、建筑和农业。

西藏和新疆议题独立研究员郑国恩（Adrian Zenz）上週在美国智库“詹姆斯顿基金会”（Jamestown Foundation）发表有关这项计画的报告，他说，“现在是自文化大革命以来，对传统藏人生活方式最猛烈、最明确和针对性的攻击”，“这是胁迫（藏人）生活方式从农牧改为雇佣劳动”。

路透指出，在国际愈加关切中国监禁大批新疆维吾尔族人议题的同时，中国也正日渐扩大西藏农牧民转移规模，且是首次大规模、且公开制定人数目标进行农村劳动力转移。但是因外籍记者无法进入西藏，目前无法确认这些遭转移他处的藏人处境。

设于美国的“国际声援西藏运动”组织主席麦卡西（Matteo Mecacci）说，近期的一些官方公告“大幅且危险地扩大这些计画，包括‘思想教育’，代表情况危险地恶化”。

此模式与新疆的“职业教育训练中心”计画类似，而研究人员指出，两地之间的一大关联性是陈全国，他先后担任西藏、新疆自治区党委书记。

将农村过剩劳力转入工业，是中国提升经济、脱贫的重要一环，但是人权团体指出，在新疆、西藏这些地区拥有大量不同族裔人口，这项计画过度强调意识形态训练，政府订出转移人数额度和军事化管理，意味著这种转移带有胁迫成份。

路透检视描述该计画的政策文件、企业报告、採购纪录和国营媒体报导，当中一份县级实施计画指示，对相关负责官员要“严格赏罚”，中间人或民间企业安排就业转移，每跨区转出一人可获得500元人民币补贴，西藏境内转移补贴金为300元。

藏人农牧民被送到职业训练中心，接受包括职业技能、法律教育、思想教育和意在培养对党忠诚的“感恩教育”等培训。根据多项地区政策文件所述，当中一个重要环节就是基层党组织建设，官员入乡入村收集农村劳动力资料，进行教育活动，建立忠诚度。

中国外交部回应此事，强烈否认强迫劳动，并称劳工 “是自愿且获得适当补偿”。

（来源：自由时报）

（RTI 9月18日报道）在2000年代初期，“自由西藏”运动(Free Tibet movement)受到全球关注。但如今，国际社会把注目焦点转移到中共在新疆的暴行，以及香港反送中和港区国安法的实施上。事实上，西藏遭封锁及压迫的情况并未减缓。专家提醒，不要忘了藏人的处境。

中国压迫首个实验室 曾获国际关注

美国“外交政策”(Foreign Policy)杂志指出，西藏可以说是中国压迫的第一个实验室。西藏问题曾一度获国际社会高度关注，从名人的公开声援，到媒体大幅报导，让藏人在外来政权统治下所承受的苦难，变得举世皆知。

在世人目光逐渐转移之际，西藏受压迫的情况其实越来越严重。8月29日，中国国家主席习近平宣布将在西藏实施“强化团结和社会主义”计画，藉以建立“坚不可摧的堡垒”，遏止分离主义。

实施同化政策 无所不在的监视

陈全国，一位中国共产党明日之星，在2011年出任西藏自治区党委书记，迅速的把西藏转变成全球公安最密集的地区，这个模式很快的也被用在新疆的穆斯林维吾尔族身上。

陈全国在西藏完成一项所谓都市化设计，使西藏成为“全景监狱”。委婉的说法是，这是一个“棋盘式社会管理方式”，这让中国共产党可以轻易的监视所有西藏人。

此外，藉著反恐的名义，在陈全国监督下，西藏建构了“双联家庭”，这是一种欧威尔式社会制度(Orwellian social system)，鼓励西藏人向当局举报家庭成员的不法行为。

2016年，陈全国转任新疆维吾尔自治区党委书记，把在西藏的做法，带到新疆。

国际淡忘之际 加强压制西藏

自去年夏天以来，香港反送中抗争活动吸引了全球的目光，世人淡忘西藏。中国抓住机会，在西藏推动更险恶的政策。今年1月与尼泊尔签署了具争议性的引渡条约。这个条约使得在新抵达尼泊尔的西藏难民，必须被送回中国，面对严苛的刑法制度。

今年春天，中国共产党通过名为“建立西藏自治区民族团结与进步示范区规定”的法案，其目标就是汉化西藏人。这个法案的名称听起来似乎无害，但在维吾尔和其他少数民族的拘留营出现前，新疆也曾有类似的规定。

民族团结意味著百万维吾尔族被关押在政治再教育营，他们被迫必须抛弃伊斯兰教，并宣示热爱共产主义；民族团结意味著在中共官员兴起的念头下，维吾尔儿童必须被迫和父母分离；民族团结意味著必须放弃维吾尔族身份。

消灭信仰 强推汉语教育

西藏新的民族团结法，很可能是新一轮西藏再教育的残酷民族主义政策前兆。今年6月，中国共产党下令拆除藏传佛教经幡，并以所谓“行为改革”来合理化这个举动。藏传佛教寺院受到中共任命官员越来越严格的控制。中共全力借由破坏藏人和维吾尔人的信仰来“强化民族团结”。

除了消灭宗教信仰，由于中共认定藏语是分离主义的培养皿，因此语言逐渐汉化，也几乎是不可避免的。这并非只发生在藏族或维吾尔族。从今年9月开始，中共把内蒙古中小学的语言、文学课程，改采汉语做为主要教学语言，取代原本的蒙文。

西藏问题将再受关注

“外交政策”杂志预言，未来几个月，可能看到国际社会再度关注西藏问题。举例来说，在一项罕见的举动中，联合国5个独立任务的负责人，包括两个工作组和3个特别报告员，最近要求中共提供有关西藏第11班禅喇嘛根敦确吉尼玛(Gedhun Choekyi Nyima)下落的更多讯息。

1995年5月14日，达赖喇嘛依照藏传佛教传统，认定当时6岁的根敦确吉尼玛是十世班禅喇嘛的转世灵童。3天后，根敦确吉尼玛与家人一同被中国当局带走，至今下落不明。

此外，美国国会即将通过新版的“2019年西藏政策及支持法案”(Tibetan Policy and Support Act of 2019)。这项法案已获得众议院两党议员的压倒性支持，目前正等候参议院外交委员会的通过。新法案将使美国在支持青藏高原环境保护以及西藏宗教自由方面，采取更强力的立场。

了解西藏历史 可知香港新疆的未来命运

研究西藏人在过去历史以及现在仍在遭受的压迫，将有助于理解维吾尔人和香港人未来的命运。美联社在今年6月首先揭露了中国正加速对维吾尔族人实施强迫绝育，这其实是几十年前中国就已对西藏人实行的残忍种族灭绝政策。

专家表示，和过去任何时候比起来，新闻工作者和外交政策制定者现在更应该更加关注西藏，才能厘清整个亚太地区正在发生事情的前因后果，了解西藏人权的恶劣处境。

（来源：台湾中央广播电网）