政策规定对幼儿园儿童强加普通话环境、思想灌输

• 中国教育部2021年颁布实施 “童语同音计划”，要求所有少数民族地区幼儿园一律使用普通话教学。
• 透过在幼儿早期大幅限制藏语教育，以及对幼儿园儿童灌输意识形态，中国政府正加速抺杀西藏语言文化。
• 中国政府应停止在童年早期阶段进行政治思想灌输，并确保藏族儿童能够在幼儿园学习及使用藏语。各国政府应施压要求中国政府释放因倡议藏语而被拘押人士，并要求允许外界独立进入藏区。

（纽约，2026年5月4日）－人权观察今天发表报告指出，中国政府为强迫藏族同化，对幼儿园儿童实施普通话教学和意识形态灌输。

这份72页的报告题为《‘从娃娃抓起’：中国利用幼儿园‘融合’藏族》，内容记录中国教育部2021年颁布实施“童语同音计划”，要求所有少数民族地区幼儿园一律使用普通话教学。理论上，幼儿园仍可为少数民族儿童提供额外的母语课程，但少数民族不再享有母语教学的法律保障。幼儿早期是语言习得和认同形成的关键阶段，中国政府在这一时期大幅限制藏语教育，就是为了加速抺杀西藏语言和文化。

“中国政府针对幼儿园儿童，加速推动官方剥夺藏族儿童的母语、藏族文化及身分认同的行动，” 人权观察亚洲区副主任王松莲说。“这项政策不是为了提升教育品质，而是为了强迫藏人从幼年开始同化于汉族中心的国族认同。”

本报告建基于分析中国法律与政策文件、学术研究和媒体报导。人权观察亦访问了七名藏人及学者，他们近期且直接了解藏区的实际情况，而该地区的访问受到严格限制。

人权观察发现，许多成长于幼儿园的藏族儿童无法或不愿用藏语交谈，即使在家人之间亦然。据一些家长反映，孩子在开始就读幼儿园后的数周或数个月内，几乎完全改用普通话。

2021年的“童语同音计划”是数十年来政策转向逐步削减使用少数民族母语的顶峰。自1984年《民族区域自治法》实施后，中国经过五个阶段，逐步调降强制普通话教学的年龄。当小学和中学均达成强制普通话教学之后，幼儿园一直是最后仍能以藏语为主要教学语言的环境。

2021年，中国教育部下令民族地区的幼儿园，在所有教育和保育活动中，一律使用“国家通用语言”，即普通话和汉字。“双语教育”一词已不再出现在政策文件的官方表述中。一系列司法裁判、教育法规和政府政策，消灭了少数民族语文教育的法律和政策空间，同时在整个学校体系中植入政治与文化思想灌输，包括学前教育阶段。这最终促成了2026年《民族团结进步促进法》，可依法处罚任何被视为“妨碍”学习和使用普通话的行为。

尽管中国并未强制儿童接受学前教育，但人权观察发现，藏族地区学前教育事实上已被强制推行。城镇地区的小学越来越常要求在入学时提供幼儿园就读证明，导致家长别无选择，只能把孩子送进汉语幼儿园。

当局还要求幼儿园鼓励或施压家长在家跟孩子说普通话，并提交对话录像。政府指定测验人员通过面谈和观察测试幼儿园学童的普通话水平，尽管法律规定幼儿园不得实施考试或其他学业压力。

这项语言政策也伴随着密集的政治和文化思想灌输。藏族地区幼儿园越来越常见强调 “爱国主义教育”、效忠中国共产党和认同“中华民族”的课程。幼儿园教导孩子庆祝汉族节日、朗诵中国古文、学唱爱国歌曲、参加荣耀军方与革命历史的活动。作为文化与民族认同核心元素的藏传佛教和藏族文化实践，则在课程中尽付阙如。

人权观察指出，随着藏族儿童语言流失愈发低龄化，对文化造成深远影响，后果包括：削弱儿童与长辈的沟通，改变家庭关系，减少宗教与文化知识传承，以及儿童之间日益产生藏语和藏族认同低人一等的想法。

中国前述政策违背中国的国际人权法义务，包括《儿童权利公约》保障少数民族儿童使用母语的权利，以及国家应确保教育尊重儿童文化认同的义务。

人权观察表示，中国政府应撤销强制幼儿园使用普通话教学的政策，恢复真正的双语教育选择，并停止在童年早期阶段进行政治思想灌输。各国政府和联合国也应施压要求中国政府履行国际义务及允许外界独立访问藏族地区和各级学校。

“西藏正在上演的大规模语言流失并非偶然现象，而是中国政府政策使然，” 王松莲说。“除非中国改弦更张，一整个世代的藏族儿童将在成长过程中被剥夺自己的语言、文化和传统。”

引述摘要：

教育是渗进血液、透入灵魂的，一定要从小就抓，从幼儿园就抓。要抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种籽埋入每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田中生根发芽。各民族都要培养孩子们树立中华民族一员的意识，不要让孩子们只知道自己是哪个民族的人，首先要知道自己是中华民族。

——中国共产党主席习近平，2014年9月28日在中央民族工作会议上的讲话

这不只是不教藏语的问题⋯⋯而是处心积虑控制儿童思维和信仰的方式。⋯⋯问题在于幼儿园的教学平台在设计上偏向汉族认同——无论是说话方式、教学主题、物件的认知方式，还是所有传授的知识内容，当中都完全看不到藏族思考方式的痕迹。结果，小孩子六岁从幼儿园毕业的时候，就算父母都是藏人，这些孩子也认为自己是中国人。⋯⋯再过一二十年，藏族文化可能就会消亡，只能放在博物馆里面了。

——参与文化政策执行的藏族官员，2025年年中接受人权观察访谈

虽然她还可以听懂〔藏语〕，但回答都用中文。等她一下子，她可以用藏语给我一些简单的（单字）回答，但很明显要费她很大功夫。⋯⋯镇上有两家幼儿园，她妈妈选择了没有完全禁止说藏语的一家，那里的老师对孩子只说中文，但孩子在操场可以说藏语。

——语言学者，2025年3月5及6日接受人权观察以文字访谈

10岁以下的孩子全都用普通话交谈。他们互相不说藏语。如果你逼着他们说藏语，他们会照做，但说得好不好要看家长。这是无法挽回的，而且只需要一代人的时间。

——西藏研究学者，2025年10月10日接受人权观察以即时通讯访谈

（来源：人权观察网）

女士们先生们：大家好！今天，我们齐聚线上，纪念西藏自由抗暴67周年。这里，我要专门谈一谈中国政府对西藏文化的系统性摧毁的问题。 近些年来，中国政府在藏区进一步强化推行对藏族的文化灭绝政策，特别是对藏语的强制边缘化。这不是孤立的举措，而是“铸牢中华民族共同体意识”国家战略的一部分，通过教育、语言和文化控制，从根本上抹除藏人的身份认同。 过去，中国政府对藏人的很多方面进行打压，例如对藏传佛教的打压，但是在藏语学习、藏语教育方面还是比较宽松的。1994年通过的《西藏自治区实施中华人民共和国义务教育法办法》明确规定学校应以藏语作为主要教学语言，并逐步完善藏汉双语教学体系。在那个时代，藏语在学校中被视为核心，汉语仅作为附加语言。在很长一段时间内，藏人的高考都分为两种，一种是民考汉，也就是各科考卷都用汉语；另一种是民考民，各科考卷都用民族语言，如此等等。 然而，自习近平上台以来，这种宽松的局面被迅速扭转。中国政府在推行“中华民族伟大复兴”的名义下，把包括藏语在内的各种少数民族语言视为对国家统一的威胁，进而采取步步紧逼的挤压。 在今日西藏，名义上还打着双语教育的招牌，但实际上藏语被不断的边缘化。新通过的《国家通用语言文字法》，删除了允许少数民族语言作为主要教学媒介的例外条款，明确学校必须以普通话为基本教学用语，并强制使用国家统编教材。在今天的西藏，汉语成为主导语言，藏语降为选修课。各种核心科目，如数学、科学和历史，全部用汉语授课。高考也取消了民考民，只有民考汉；藏语不再是大学入学考试的核心科目，仅限于申请藏文专业的考生。尤其严重的是，中国政府把100万藏族儿童强行送到寄宿学校，寄宿学校只用汉语，禁止使用藏语。藏族儿童被迫与家庭相分离。与此同时，又强行关闭了私立藏语学校，教师被拘留或失踪。在今天的西藏，公立学校几乎没有藏语教育的存身之地，藏人想办私立的藏语学校也不允许。移民美国的华人可以在美国办中文学校。移民美国的藏人可以在美国办藏语学校，可是藏人却不准在自己的家乡办藏语学校。 2026年即将通过的《民族团结进步促进法》草案进一步要求学前儿童学习普通话，到义务教育结束时“基本掌握”，并淡化和弱化了《民族区域自治法》对藏语权利的保障。新法甚至增加跨境追责条款，针对境外“破坏民族团结”行为。这些政策的影响是毁灭性的。联合国少数群体权利特别报告员2026年报告警告，这种“语言抹除”构成“文化灭绝”风险，甚至应被视为“灭绝种族”行为。 记得六年前，2020年，以习近平的发小马晓力为首的一批红二代发表公开信反对中共当局在内蒙强推汉语教学。公开信写道：“我们是一群曾经在内蒙古草原插队的老知青。近日在内蒙古地区突然发生的：关于在全区小 学实行全国汉语统编教材的决定。一石激起千重浪，此事在蒙古族同胞中引起轩然大波和极大的恐慌。令我们这些年届七十有余的老知青非常震惊”。“‘天下本无事，庸人自扰之’。这次《汉语》统编教材一事，已引起蒙古族同胞不满,伤害了他们的感情，对这种突然的强制性的作法非常不认同和十分抵触”。值得一提的是，参加公开信联署的还有宋彬彬，就是那位在文革初期红八月在天安门城楼给毛泽东佩戴红卫兵袖章的宋彬彬。 公开信提出五点建议，但是当局一条也没有采纳。六年过去了，当局在强推汉语挤压民族语言上越走越远，变本加厉。我们知道，一种民族的语言，是这种民族的文化的载体。消灭这个民族的语言，就是消灭这个民族的文化。今天，我们在线上集会，强烈抗议中国政府的文化灭绝政策！我们呼吁： 1、立即废除强制寄宿学校系统，让藏族儿童回归家庭和社区教育。 2、恢复藏语作为核心教学语言的地位，允许私立藏语学校存在。 3、撤销2026年起排除藏语作为高考核心科目的决定，保障藏语在教育和公共领域的合法使用。 同时我们也呼吁，国际社会加强监督，推动联合国独立调查西藏人权状况。 首先，我们向我们的同道、向我们的朋友呼吁，通过各种方式，传播我们的声音，让更多的人听见我们的声音。

(这篇文章胡平先生在3月8日纪念西藏自由抗暴67周年线上大会的发言稿。标题《谈一谈中国政府对西藏文化的系统性摧毁的问题》取自发言稿开头的第二段中。)