国务院向国会提交了一份报告，详细介绍了特朗普政府在2017年采取的步骤，本着2002年通过的《西藏法案》的精神，鼓励达赖喇嘛特使与中国政府代表就解决西藏问题进行对话。
这份由川普政府首次发布的报告称，“藏人缺乏真正的自治权；美国政府担忧的是中共在西藏持续侵犯和践踏人权，旨在消除西藏人的宗教、语言和文化特性。 美国认为，中国政府必须解决这些问题，为可持续解决创造条件，这对该地区的长期稳定至关重要。”
在报告中美国指出西藏在地区层面上的重要性，“认为一个能给西藏人带来真正的自治权，并确保他们能够自由地信仰和实践其宗教、文化和语言的谈判结果，会是使该地区将实现长期稳定局面的最好的希望”。
为了实现这一目标，报告详细列出了美国驻成都总领事与西藏自治区官员举行过的会议，美方“经常向中国政府就藏人的基本人权和自由遭受严重的限制表示担忧”。
报告指出，美国官员一直与许多西藏宗教、文化和政治领导人保持密切联系，其中包括藏人行政中央的司政洛桑森格。与包括藏传佛教主要教派之一的领袖嘉旺噶玛巴在内的西藏的佛教领袖、达赖喇嘛北美代表、藏人行政中央的官员和议员、西藏维权人士和西藏裔美国人社区成员会晤等工作方面，国务院官员发挥了重要的作用。“
报告还指出，西藏问题特别协调员办公室将“继续协调美国推动中国政府与达赖喇嘛或其代表进行实质性对话的努力”。
然而，报告中显而易见的是未提及任何川普政府高级领导层在与中国领导人互动期间是否提出过西藏问题。 自特朗普政府于2017年1月接任以来，除了与其他中国领导人会晤外，唐纳德川普总统与中国国家主席习近平还举行过两次峰会。 同样，蒂勒森国务卿在他任职期间曾与中国外交部长王毅等官员进行了几次会谈。
正如报告中很确切地指出的那样， 2002年通过的《西藏政策法案》要求总统就达赖喇嘛的特使与中国领导人之间的对话问题向国会提交《关于总统和国务卿采取的步骤》的报告。
国务院于2018年5月21日向国会提交的报告原文可以在 此处阅读报