美国国务院在近日呈交给国会的第14次年度《西藏问题谈判报告》，重申美国政府鼓励达赖喇嘛与中国政府之间举行实质性对话的政策。报告强调，中国在重启对话方面提出的条件不合理而且不切实际。
据报告，自2010年至今，达赖喇嘛与中国政府之间没有举行过对话。美国政府对中共政府坚持提出无理而且不切实际的前提条件的行为表示担忧。 报告中说：“我们认为这种立场只会适得其反，而且违背了美国和国际社会的期望。 我们支持没有先决条件的对话。
”
《西藏问题谈判报告》还详细记述了过去一年中，美国政府在推动藏中和谈方面所作出的行动。其中包括：去年9月，奥巴马在与习近平一同召开记者会时，提到了西藏问题。今年1月和6月份，美国副国务卿兼任西藏问题特别协调员莎拉•塞瓦尔先后在印度和美国两次与达赖喇嘛尊者会晤，讨论了透过非暴力方式来化解分歧、气候变化、以及保护西藏文化宗教与语言的问题。去年8月，美国代表团在参加第19轮美中人权对话时，敦促中方重启与达赖喇嘛尊者的对话，同时要求中共取消对外交官员与媒体记者的入藏限制；美国国务院负责民主人权和劳工事务的助理国务卿汤姆•马利诺夫斯基（Tom Malinowski）在两个月前访华时，向北京提出了停止干预藏传佛教高僧转世制度的要求。
国务院在这份最新报告中还指出，美国相信达赖喇嘛能够成为中国的建设性伙伴，能够缓解在西藏各地的紧张局势。达赖喇嘛的观点仍旧代表着绝大多数藏人，他坚持的非暴力道路是西藏问题得到永久性解决的钥匙。如果中国政府能与达赖喇嘛或者他的代表举行对话，着手解决西藏问题，将受益的不只是西藏人民，中国人民和中国政府更是受益者。如果中国政府不然会加剧紧张局势、阻碍中国的社会和经济发展，同时继续成为美中政经互动的绊脚石。
美国在此次的报告中特别提出，有关下一世达赖喇嘛的转世问题，美方相信按照普世自由权力，有关转世的任何决定，都必须要由这一世达赖喇嘛、藏传佛教领袖，以及藏人来决定。美国敦促中共采取能够减少抗议事件的措施，同时在达赖喇嘛仍然健康时，重启对话。